主持人：我们来听一下这一条片子的调查记者黄嘉莉有什么问题？

　　黄嘉莉：我的问题是人工智能落实到地方的层面，我们有什么可以帮助这些企业去进行人工智能的研发吗？为什么他们有一种孤军奋战的感觉？

　　王瑞军：人工智能确实是一个前沿技术的战略领域，同时是非常市场化的技术，所以对于人工智能的扶持和资助确实对于我们来讲是一个挑战。在国家去年7月份发布了新一代人工智能的规划以后，广东省动作非常快，我们立即就启动了广东省的新一代人工智能发展编制，我们就想通过这个规划的编制，实现对我们广东的战略产业、战略技术，在人工智能领域的布局。实际上，在规划之前，广东省科学技术厅已经有三个重大项目支持相关领域的发展，面对新的任务和要求，我们将整合这三个重大专项，同时积极去推动设立新的重大专项，统筹为市场提供指导。使广东省在人工智能的发展方面能够走在前头。现在我们这个规划已经完成了征求意见，正在报省委省政府批准，所以我们预计很快从今年就会有很大的动作。我们杨厅长就是直接负责这个规划组织实施的领导。

 

 

广东省科学技术厅副厅长杨军

 

　　杨军：刚才记者提的问题很有针对性，从全球来看，人工智能发展是非常非常快的。现在来说我们中国的人工智能产业和国际上在某一些领域是基本并行的。政府在高度关注，国家去年发布了规划，我们也即将发布我们省里面的规划，未来有一系列的政策举措和一系列的措施支持我们人工智能产业和企业的发展。

黄嘉莉：杨厅可以具体透露一下即将做的编制和布局在什么方面可以帮助人工智能的发展呢？

杨军：我大概对方向性的一些规划作一个介绍。规划里面有关战略任务方面，特别是科研的前沿布局要做一个整体的谋划。比如说在人工智能科研的基础层、应用层和示范推广层要做一些相应研发方面的布局。在这里面要搭建开放性平台，国家给腾讯已经有一个医疗领域的平台，我们这里有其他几大类相关的产业进行布局。除了创新布局，我们还将推进人工智能应用场景的建设，同时要做大人工智能产业，要做好人工智能产业的发展，还要培养人工智能的人才引进，人才方面一是加大培养力度，培养本土优秀的智能人才，引进国内国外人工智能人才汇集广东，为广东的人工智能发展做支撑和服务。要营造人工智能发展的生态，给予相应政策的倾斜和支持，重点资金支持，设立专项基金支持，给人工智能给予很好的资金保障。

　　黄嘉莉：预计这个政策在什么时候出台？

　　杨军：今年上半年应该有希望，现在还有一些日程在走。我们现在在报批阶段。

　　黄嘉莉：对于人才的引进，科技厅有没有具体的战略和规划、布局？

　　王瑞军：实际上是全世界人工智能人才都不足，这是全世界面临的问题。第二我们国家从信息领域看是一个后来者，一个跟跑者，我们现在要积极迈入并跑甚至更多的领域进行领跑，这需要强大的领域支撑。这些过去在高等院校的教学基础中都是比较弱的。一方面要引进国内国外的人才，我们需要一批在国内AI领域的博士生、硕士生、相关专业人才基础。第二就是在产业上，在一些大学我们已经开始支持设立相关的专业，设立相关的重点实验室，实验研究平台。第二就是在产业和企业层面，我们支持AI领域中小企业发展，支持像腾讯这样的大企业构建AI创新生态，支持相关企业产学研联盟。上个月有大企业牵头形成了相关产业的产学研联盟，这对于人工智能的提速和满足未来的需要将起到积极作用。

　　主持人：我们来听一下特约评论员暨南大学经济学院教授梅林海有什么样的意见？

 

 

暨南大学经济学院教授梅林海

 

　　梅林海：第一，对于AI技术我们政府部门非常利好的报告，这是非常好的事情。我们通过政府出资71个亿建立一个政府的基金，然后同时吸纳社会的基金来形成一个通过市场的手段，来扶持创新创业，这个我觉得对于我们广东省今后的发展是一个非常利好的消息。同时我觉得关于AI发展，在4月1日，就是广东省召开的一个中国数字经济融合创新大会，这个是国家的名义在广东开的。其实我们知道，也表明了政府的一个态度。所以在这几点，在这几方面我们都能够看到我们的政府正在努力的前行。同时我们也感觉到像刚才所说的那样，AI的发展是我们国家未来发展的一个重要的一个工作。我们刚刚在介绍，为什么我们有一些企业感受不到？这个可能就是在我们政府政策实施的细节上还要加快。因为总的东西有了，我们怎么样落实？怎么样规范？怎么使我们这些基金真正转化，真正为企业所利用，这个我们还要进一步加快。
　　第二，数字经济或者是人工智能，我们一方面要加强研究，另外一方面我们需要通过数字经济，需要通过人工智能来和现代传统的产业进行一个融合，这个才是改变我们现状一个根本的出路。在这方面要加强给予重点的支持或者是给予重点领域的扶持。

　　主持人：梅教授的三个观点，一是政策落实速度加快，二是扶持有重点，三是对于人才的培养能够产学研结合。对于梅林海教授的观点。科技厅这边有什么回应呢？

　　王瑞军：谢谢梅教授，您点评特别好特别准。我们创新创业基金71亿以资本金的方式注入，极大的提高了政府基金对于社会资本的引导和调动能力，这个基金里面将来会把AI作为重要的投向和重要的投资领域，这也是符合当前的需要。
　　第二，在AI政策落地方面，确实是政府有一个边界的问题，如何把政府的支持和市场化的机制充分结合好，我们始终在做这样的探讨。有时候政府作为有为是好的，有时候政府要把握好边界，让市场发挥作用这个更好。所以在这方面我们也在积极把握和研究。我们现在新一代的人工智能规划从政府作为的角度，我们想着眼于三点。一是核心关键技术的突破，这个需要政府的支持。二是政策环境的营造，让更多这些大企业能够关注和投资AI。因为AI也是需要大投入的。同时有一批拥有核心技术，拥有自主知识产权的创业企业能够成长起来，这个政策非常重要。
　　第三，人才的培养，加快政策落地，加快产学研结合是非常重要的，有必要企业产业结合，做好沟通，使我们的政策知晓度更高。更多听企业反馈，市场的需求，这样使我们政府部门的工作做的更好。

主持人：谢谢王厅的解答。各位听众、各位网友，你正在收听收看的是广东“民声热线”。今天上线的单位是省科技厅，如果你有相关的问题需要帮忙，请马上跟我们联系。我们的热线电话是020-36235999，你也可以致电020-114转媒体专席反映你的诉求。广东民声热线期待你的来电。

　　主持人：据科技部披露，全国科技企业孵化器数量就超过四千家。记者采访多家孵化器发现，综合型孵化器转型难、技术平台缺失、资金补贴滞后等问题的反映较为突出，到底如何能更好的服务创业企业是大家关注的焦点。具体情况请看报道：

 

暗访二
　　随着创业蓬勃发展，企业孵化器也如雨后春笋般兴起。据科技部披露，全国科技企业孵化器数量就超过四千家。记者采访多家孵化器发现，综合型孵化器转型难、技术平台缺失、资金补贴滞后等问题的反映较为突出，到底如何能更好的服务创业企业是大家关注的焦点。

　　据科技部披露，2017年底，全国科技企业孵化器数量超过4000家，创业孵化平台当年孵化团队和企业超过50万。企业孵化器为创业者提供良好的创业环境和条件，帮助创业者把发明和成果尽快形成商品进入市场，提供综合服务。
　　对于初创企业而言，低廉的租金，高档的办公环境自然能吸引创客们进驻，但找到并孵化优良的"种子"，引导创业企业找准创业方向，让企业创造价值，才是孵化器的核心力。
　　广东拓思软件园负责人荆晔介绍，孵化器应该能提供专业技术服务【其实最重要的因素你还是要有一个能为初创项目服务的团队，有一个专业的技术平台，提供技术咨询和技术服务，但这是很多孵化器不具备的。大部分孵化器就是公共服务类的。】
　　纵观国内众多孵化器，可以说大部分定位还是综合型的，任何类型的企业都可以接纳，他们只能提供公共服务，相当于一个大型资源对接平台。这就导致许多高端前沿技术的企业难以在孵化器中获得比较有针对性的技术咨询和专业指导。【各行各业都有，但各行各业企业发展中的问题是不一样的，你想把综合型的做好，你要花更多的时间，可能各行各业面临的问题，你都要诊断一下，提出一些解决方案】 

　　东莞天安孵化器董事长助理李健介绍，专业型孵化器还是未来的转型趋势，行业集中度高，更有利于解决企业面临的最迫切的问题。他们也正朝这个方向转型，但步子迈的比较慢【最大的难度第一个就是专业型，产业链的企业的吸纳，我们要做出产业聚集的影响力，前期来说难度相对大一点，第二我们提供的技术顾问平台，我们要做哪些规划定位，这个前期调研周期也会长一点。】

　　创业方向需要指引，创业起步需要资金。孵化器运营机构和在孵企业都可以根据相关规定申请专项资金，这些资金为企业的贷款、场租等方面提供一定的补贴支持。而据李键观察，虽然后补助的方式对企业经营能力进行很好的监管，但却没能为企业解燃眉之急，补贴款严重滞后或将对企业的研发和运营造成不小的影响【大家都能看到政府的支持，但是可看而不可及。比如场地补助，现在申请，次年才能拿到手，周期是一年或者一年半。有些企业可能已经走了，那租金补贴还是没拿到。】

　　尽管现在创业者众多，投资人也不少，但优质项目毕竟是有限的，如何吸引优质项目来自家孵化，是很多孵化器不得不考虑的问题。2017年国家级孵化器培育单位认定，广东省48家，广州占14席。拥有好项目的企业更有选择孵化器的权利，南海广工大数控装备研究院是一家高校、政府合办的孵化器，既有高校科研技术支撑，又有当地政府支持，但在竞争激烈的市场上，吸引好项目的难度比以往更大。研究院院长助理尹丹【无论是珠三角还是江浙那一带，我们全国可以产业化的项目还是挺激烈的，我们会整合各个行业的龙头企业、政府平台资源来找所需要的项目苗子。东莞、佛山、深圳、广州每个地方特色都不一样，公司会根据自己的产业方向寻找更合适更好的扶持，现在没有往年好下手】
　　为了提升孵化器行业水平，政府对从业人员进行初级培训，服务体系不断完善，而广东拓思软件园负责人荆晔认为，仅仅是带进门还不够，孵化器从业人员的投资水平、市场定位等方面都需要继续学习，以便更好为企业服务。【我认为还是要有一个中级的培训，像我们从业比较久了，还是要有些提高的，比如说一个初创项目，怎么从投资的角度来判断一个项目，怎么样把项目包装的更好，就是往投资人的角度去引导。】

 

　　主持人：我们来听一下广东民声热线记者唐梦圆有什么问题？

　　唐梦圆：王厅，广东有多少孵化器？专业型的占了多少？

　　王瑞军：这个问题由杨厅来回答。

　　杨军：现在广东孵化器的总量在国家备案是781家，专业型的孵化器不太高，大概有20%左右。

唐梦圆：孵化器现在尽量在提供专业的服务，但是80%综合型的孵化器，对于他们来讲能否提供有针对性的技术支撑和技术导师难度很大，他们要转型面临不知道怎么定位，定位需要寻找，企业的需求需要去摸索，这个方面这个步子迈的非常慢，政府有什么支持和引导给到他们呢？

　　杨军：综合型孵化器占比比较高，目前国家和省里面都在鼓励企业孵化器往专业化布局。在专业化领域的选择上有一些鼓励的措施，也有相关的政策性安排。比如说在一些补贴里面有一些往专业领域建更好的平台给予更多的支持。总体来讲专业化孵化器的态势慢慢起来了，在相关领域的选择下通过地级政府的选择以后，专业孵化器发展越来越好，布局越来越好。

　　唐梦圆：因为企业型孵化器接纳的行业特别多，没有办法根据面上的措施来做好定位，对于企业个人来讲能怎么办？

　　杨军：第一，多关注国家和省里面产业领域发展的导向，政府更多是做引导和相应的保障氛围的营造，企业要通过市场化的手段，通过市场领域的来建立自己的平台和汇集自己的资源，参加更多的培训最终进行转型。

唐梦圆：培训方面对于刚刚开始的孵化器有初级的培训，我们怎么样建立孵化器才能满足企业的基础需要。慢慢做大了以后，他们就会发现没有办法跟上企业发展的步伐，比如说企业应该如何去做投资？他们在投资和市场定位怎么引导？他们这方面自己本身也缺乏一个基础的支持，这方面有没有相关的培训呢？

　　杨军：有的，我们有相关的培训，我们已经坚持了几年。省里面委托广东省孵化器协会开展相应的培训，特别是中高级人员的培训，对于领域的发展和导师的培养以及市场的投入等等相关的内容都有相关的涉及，我们培养的数量还是比较多的，对中高级人员每年每班30人左右，下一步我们要加强这方面的培训，主要是提高和增加相关培训的内容，提高我们培训的覆盖面，通过市场化的方式来提高我们孵化器从业人员的水平。

　　唐梦圆：资金的问题，有一些企业就反映资金到位比较慢，虽然这个后补助方式对于他们企业怎么一年到一年半的时间才能资金到位，这个情况怎么造成的呢？

　　杨军：从我们财政的角度支持资金后补贴主要是涉及到程序的问题。首先是需要进行认定，认定以后企业进行申报，然后地市进行筛选然后审核，最终还通过一些程序以后下拨到地市，程序必须要保证资金的安全和整个使用来看要走的。总体来看从我们这几年的经验来看大部分当年都可以拿到，这里面有个别化的原因，未来要促进跟进我们的资金及时准确有效的下发。

　　唐梦圆：这个资金有没有时间的追溯？市里面没有及时的能够拨到企业的情况，这个怎么避免呢？

杨军：个别是有的，之前有企业有类似的反映，我们发现以后催促地市下拨，个别有，但是大范围情况应该不会太多。

　　主持人：我们来听一下我们评论员梅林海教授有什么看法？

　　梅林海：作为孵化器我作为省财政厅专家去到下面财政的投入和绩效的评估做了一些了解，经过我们的评估，有一些孵化器说一句不太好听的话，真的是沦为一个出租房屋的窘境，名气名头很大，但是没有实际的内容。还有一个问题有一些孵化器的企业，他的孵化器孵化的项目很雷同。就是低水平的重复，实际上那些东西在一般的情况下就是在国内都不是什么需要去孵化的东西。但是为了钻政策的空子搞这样的东西。我们可能有一些部门审查不严就让他做了。这两种情况可能还不少。我们作为政府监管部门怎么防止国家花了力气、财力、物力投入孵化器建设，而且这个孵化器又没有起到这样的作用，这个是跟我们原来的设计、想法就没有达到我们的目的，我们怎么去监管？怎么去防止这样的问题？另外我们怎么给予孵化企业一个正确的引导。我们这样做了怎么正确引导让它走向市场。我们还想能够借这个机会更加细一点跟我们听众们介绍一下。谢谢！

　　王瑞军：谢谢梅教授以及唐梦圆记者提的孵化器的问题，我们杨厅做了一些解答。刚才梅教授点评我回应一下。广东781家占全国15%到20%，这个总量是多的，但是与广东对于孵化器和众创空间的需求是少的，整体来说我们孵化器存在发展不平衡的问题，粤东西北缺孵化器。这里面存在孵化器经营不善和孵化器档次比较低，总体是很大的体量，但是个别做的不好的现象也存在。我们现在政策的方向就是要引导形成更多的专业化的孵化器，高端化的孵化器，这样对于创新创业的助力才会非常大。
　　目前我们采取三方面的措施：
　　一是推动大企业去设立专业化的孵化器。这方面实际上效果是非常好，也有成功的案例。因为大企业去孵化一定是符合企业的需要，是符合他的整体的创业生态。这些企业一孵化起来，本身就是供应链、产品链的体系。这样的成功率高的。
　　二、推动大学院所专业化的孵化器。他们拥有更多的科研、人员和科技成果，这些人员的转化和人员的创业，会形成一个强大的力量。现在实际上就是属于在源头创新和源头转化这样生态的一部分。

　　三、推动建立专业化的孵化器。比如说有很多综合性的孵化器就是二房东，这样的状况很难改变。对于综合性的孵化器，通过配套一些比如说，围绕生命科学方向、装备制造方向、新能源方向，配备一些公共的检测设备、实验设施、大数据、云计算的服务。最后就会形成更好的高端的企业的孵化的集聚。

　　四、刚才我们探讨的一个很重要的问题，就是培训。产业需要转型，企业需要提升，孵化器同样需要，否则孵化器提供不了专业化的服务，没有专业化的服务能力，比如说创业导师，本身自己没有创业，没有失败的经历，没有成功的经验，怎么指导别人？这个不行。另外对于国家的政策不懂，对于产业领域的发展前沿没有预测和判断，这个怎么指导别人？如果这个孵化器普普通通没有基金跟进只能租房子。所以这些方面下一步中高端的培训，刚才片子里面也谈到非常重要的。这方面省科技厅已经采取了一些措施，比如说去年，有一期孵化器，大家来了几百人，四五百人在孵化器的培训班上，我也讲了课，我们请了国家科技部的，首先政策要懂，接下来我们要去推动一项一项政策的推进。这些意见和建议，跟我们采取的措施是相吻合的，我们下一步要推进。

　　主持人：我们来听听广东省直属机关党风政风评议员方晓茸的意见。

 

 

广东省直属机关党风政风评议员方晓茸

 

　　方晓茸：政府怎么在有为与边界问题平衡？我觉得无论是人工智能也好，孵化器也好，怎么使政府作为或者是让它完全市场化发展，这方面我们确实需要探讨。我想听听王厅长在这方面的一个看法。

王瑞军：政府更多是履行政府职能。去年开始我们也在推动我们的职能转变和计划项目的行程机制的改变。科技管理向创新智力改变。研发管理向创新服务转变。我们相信通过创新服务为我们的企业，为我们的产业提供服务，还是发挥我们创新的主体主力军作用，发挥他们的积极性，调动他们的活力，这样的话政府的职能就会履行得更好。所以政府不直接去操作项目。政府不直接去分配确定这样的一些资金。我们通过企业需求，我们通过我们市场的机制使我们创新资源更好的集聚，创新形式更好的流动。这些是当前政府部门和产业界形成良好的互动和创造良好的共生生态的机制。同时但是企业在需要政府的服务又涉及到很多，比如说战略领域，国家政策是什么？需要政策的扶持和引导。这是政府需要有作为的。
　　二是构建产学研深度融合的环境，在这些方面，有一些企业没有能力对接高校，没有能力寻找最好的成果在哪里？这就需要政府提供公共服务。
　　三是我们在企业有了研发投入以后，它需要一些比如说公共的创新平台和重点实验室和技术创新中心，需要这些平台的支持。载体、研发载体的支持和人才的支持，这些就通过政府去设立相应重大专项和平台、激励的计划，通过相近的人才和培育计划给企业提供服务。这个要处理好便捷和形成良好的创新生态最好的伙伴关系。

　　主持人：各位听众、各位网友，你正在收听收看的是广东"民声热线"。今天上线的单位是省科技厅，如果你有相关的问题需要帮忙，请马上跟我们联系。我们的热线电话是020-36235999，你也可以致电020-114转媒体专席反映你的诉求。广东民声热线期待你的来电。
　　省体育局上线，你最想问什么问题呢？我们拟出了10个民生话题，关注我们的微信公众号"686新闻工厂"即可参与投票，选出你最关心的话题，上线单位的领导将在节目中亲自作出权威解答。"民声十问"期待您的参与。第一个问题：习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调人才是第一资源，大手笔引进创新团队和人才成为近年来广东科工作的一大亮点，近年广东省在支持、服务科技人才方面主要有哪些政策？
 
　　王瑞军：广东在这方面做了很多的工作，我们是多部门联动和统筹的局面。具体来讲，我们有这样一些引进人才的计划和政策：
　　一、“珠江人才计划”，面向海内外引进优秀的人才和高层次认定项目和博士后资助的项目。通过团队项目又包括引进创新创业团队和本土创新科研团队两类项目。可以对引进团队给予从1000万到1亿不等的资助。对本土人才可以给予2000万的资助。这样的力度还是有竞争里的。
　　二、我们现在设立了广东特制计划，广东本土人才和广东本土人才的培养力度，科技创新的领军人才，教学名师、科技创新青年拔尖人才和文化人才等等，这个面比较光。不光是科技创新领域，实际上我们面向各类本土的人才。
　　三、扬帆计划。扬帆计划是主要面向粤东西北地区，吸引培养高层次人才，助推粤东西北振兴发展。包括竞争性市县高端人才以及引进培养高层次人才，高技能人才等等。这些实际上这些年为我们粤东西北人才的引进和培养发挥了重要的作用。这是我们设立的人才的在广东省非常标志性的计划。同时在人才政策方面，实际上我们这些年围绕人才的落地、公共服务，比如说子女的就学，海外回来的绿卡、医卡、出入境往来等等陆陆续续出了很多的政策。当前我们正在整合形成更一体化的更加有竞争力的人才政策。同时实际上我们广东各个地市，包括广州市，包括深圳市，也结合本地人才发展的需要，在最近一个时期密集出台了一些人才政策和资助措施，这些在全国都形成了一个具有标志性的反响。我们相信整体上通过这样的一些措施，广东还是可以持续打造一个高端创新人才的集聚高地，我们下一步还要持续的跟踪国际和国内先进地区人才政策的走向，要始终保持广东人才吸引引进培养的集聚高地的能力。谢谢大家！

　　主持人：各位听众、各位网友，这里是广东民声热线，“民声十问”期待你的参与。
接下来进入民声评议。节目现场有我们的特邀评议员，有来自广东各大媒体的记者，还有其他厅局单位的特邀来宾。在这些人员当中，我们组成了一个10人评分小组，他们将根据上线单位的现场表现作出评分。下面给各位一些时间，稍作休息，我们一起来看现场打分情况。
　　欢迎回到广东民声热线。评分小组对今天省科技厅的现场表现部分作出了怎样的评价呢？现在总分已经统计出来了，广东省科学技术厅最终得分是95分。
　　接下来有请广东省直属机关党风政风评议员林翔对本期节目作出一个点评。

　　王瑞军：首先感谢我们现场的各位评委，因为我是第一次参加，没有比较，不知道高还是低，但是总的来讲，我们距离百分之百的满意还差5分，我觉得这个差距很大，所以我们要继续努力。我们哪怕有1分不满意都是我们工作上必须要去努力的。必须要按照李希书记的说法日夜兼程夜以继日闻鸡起舞。感谢大家对我们的鼓励和对我们的鞭策，我们会持续努力。谢谢大家！

　　主持人：广东省直属机关党风政风评议员林翔对本次的节目作一个简单的小结。 

 

 

 

广东省直属机关党风政风评议员林翔

 

　　林翔：作为到场的评议员我感觉科技厅为了上线本次的民声热线工作做了充分的准备，充分利用民声热线的平台进行宣讲，对于发现的问题不回避、敢担当，提出了解决的措施与方法。广东省要建设“科技强省”离不开政府的积极推动和社会的积极参与，利用财政资本的引导，撬动社会资本的投入，为广东实现高质量的发展提供了有利的资金保障，希望科技厅继续努力，助力我省科技创新继续走在全国的前列。谢谢！