【省工信厅】
　　涂高坤  党组书记、厅长
　　姚德洪  党组成员、省中小企业局局长
　　詹若兰  总工程师
【省科技厅】
　　龚国平  省科技厅党组副书记、副厅长  
　　郑海涛  省科技厅党组成员、副厅长    
　　梁勤儒  省科技厅政策法规与创新体系建设处处长  
【评议团】省直党风政风评议员恩云飞、方晓茸；广东民声热线记者赖昊峰、何鑫；

【媒体观察团】南方日报、羊城晚报、广州日报、南方都市报、新快报、信息时报、广东广播电视台。

广东省工业和信息化厅、广东省科学技术厅上线广东民声热线直播现场

主持人：倾听你的呼声，凝聚改变的力量，这里是中共广东省直属机关工作委员会和广东广播电视台联合主办的广东民声热线，我是主持人唐琳。
促进“科技创新”不是一句口号，企业可以获得哪些扶持？
各种政策扶持民营经济发展，你知道多少、看懂多少呢？
今天的广东民声热线迎来了省工信厅、省科技厅两个单位同时上线，稍后我们就一起来关注以上几个话题。今天是我们今年的第一次联合上线，这期节目一共迎来了5位厅级干部，省工信厅带队的是党组书记、厅长涂高坤，欢迎您和您的同事。

广东省工业和信息化厅、广东省科学技术厅领导

涂高坤：主持人好！各位听众、各位媒体朋友，大家好！

主持人：省科技厅带队的是党组副书记、副厅长龚国平，欢迎您和您的同事。

龚国平：主持人好！各位听众、各位媒体朋友，大家好！

主持人：省直党风政风评议员恩云飞、方晓茸；广东民声热线记者何鑫、赖昊峰。

评议团、民声热线记者

广东省工业和信息化厅、广东省科学技术厅联合上线广东民声热线。我们将探讨科技企业、民营企业的扶持问题。如果你也感兴趣，如果您也有故事想跟我们分享，欢迎跟我们联系。同时你也可以打开微信搜索广东民声热线，在小程序里投诉、报料。广东民声热线020-36235999，我们期待你的来电。

主持人：节目一开始，我们首先要进入的是“民声发布”环节。联合上线，两个单位将会分别带来哪些重磅消息呢？下面先把时间交给省工信厅党组书记、厅长涂高坤。

广东省工业和信息化厅党组书记、厅长涂高坤

涂高坤：各位新闻界的媒体朋友们、广大市民朋友们：
大家好！我今天要发布的内容是《广东省加快5G产业发展行动计划（2019-2022年）》。
中央经济工作会议指出，“加快5G商用步伐”。党中央国务院和省委、省政府的高度重视，提出两个目标：一是在珠三角城市建成5G网络覆盖，达到5G产值3000亿；二是2020年珠三角的城市要达到5G网络城市化的覆盖，粤东西北的主城区要实现连续的覆盖，我们产业的产值要超过1万亿元，5G的技术要走在世界前列。
从以下几方面来推动：
一是5G网络基础设施的建设，各个市要编制5G的发展规划，要纳入国土空间规划和城市的详细控制规划，我们要在城市和农村推动一杆多用以及智慧杆塔的建设。
二要推动5G的创新，要建设5G的技术创新平台，引进5G的高端人才，建设5G的创新中心。
三是要推动5G产业发展，建立一批5G的产业集群，要建设一批的5G产业集聚区，发展5G的骨干企业。
四要推动5G的试点示范应用，尤其是5G在超高清视频产业、智慧城市、智慧医疗、智慧政务和有关智慧交通等方面试试点示范，尤其是智慧教育和智慧医疗已经在我们一些城市、医院、学校开始应用。
同时，为了推动这个工作，我们建立了5G推广的工作机制，同时也在用地、用电等方面给予支持，财政方面也给予支持和帮助，所以我们也相信经过我们三年的努力，广东的5G产业会走在全国和世界的前列。谢谢大家！

主持人：5G的时代呼啸而来。那省科技厅上线给我们带来那些重磅的消息呢？下面时间交给省科技厅党组副书记、副厅长龚国平。

广东省科学技术厅党组副书记、副厅长龚国平

龚国平：衷心的感谢大家长期以来对广东科技工作给予的长期关心支持和帮助。今天我代表广东省科技厅发布广东省基础与应用基础研究基金项目全面启动。省委省政府高度重视和部署下，目前我省初步建立起从重大项目、国家联合基金以及省内联合基金，省自然科学基金等较为完善的资金资助体系，10万元到上亿元的吸引力支持格局。重大项目主要面向世界科技的前沿，着眼我省优势特色产业以及未来发展的关键领域。集成优势创新的资源，坚持全球视野、顶层设计、聚焦重点，优势协同、深化国际科技合作和人才体育，力争实现前瞻性基础研究，引领性原始成果的重大突破。支持力度达到每项3000到5000万元，国家联合基金重点围绕广东发展的需求，发挥国家自然科学基金的导向作用，吸引全国的科研力量，聚焦粤港澳大湾区的科学问题，持续带动广东人才队伍建设，支持力度从几百万元几千万元不等，省内联合基金主要是加强省市政府及科技龙头企业的联动，引导社会加大基础研究的投入，支持力度从几十万元到几百万元不等。省自然科学基金主要是面向广大的科研人员把科学家的兴趣导向与科技前沿的探索、战略需求导向结合起来，强化面上项目的支持。重视青年骨干人才的培养，支持力度从10万元和百万元两个等级。
近年来我省高度重视基础和基础研究应用工作，2018年8月在全国率先发布了《关于加强基础与应用基础研究的若干意见》，强化政策引领，同时还通过设立专项基金强化基础研究投入，成立基金委员会来完善我们专业化的管理队伍。加大国家联合基金的投入，来聚力粤港澳大湾区的建设等重大举措，持续强化全省的基础以及应用基础研究工作。另外，我省还借鉴国内外的先进做法，对于基金项目的管理进行了适当的调整优化，如对标国际最优最好最先进，鼓励国际国内粤港澳一流的团队合作，突出人才的引领导向，强化老中青队伍的建设，简化项目的申报内向，面向港澳机构开放，鼓励基础原始创新，适当放宽年龄的限制，深化放管服改革，探索经费的包干制以及稳定性的支持机制。目前，我省基础与应用基础研究基金项目已全面启动发布，热情欢迎设立课件积极参与，共同实现前瞻性基础研究，引领性原始成果的重大突破，大力支撑粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设。谢谢大家！

主持人：省委省政府近年来接连出台一系列促进经济发展的政策，相信在媒体的宣传下，不少企业主和民众都或多或少听说过一些。但，这些政策具体是说什么的，具体是如何帮助企业的？各政府部门都出台了哪些促进扶持政策？相信就不是那么多人能说的清了。有企业负责人向我们广东民声热线反映，希望好政策能更便捷地获知。来听听他们是怎么说的。

短片：

导语：“实体经济十条（修订版）”、“民营经济十条”、“小升规”实施意见……省委省政府出台的这一系列促进经济发展的政策协助企业健康发展，相信在媒体的宣传下，不少企业主和民众都或多或少听说过一些。但，这些政策具体是说什么的，具体是如何帮助企业的？各政府部门都出台了哪些促进扶持政策？相信就不是那么多人能说的清了。有企业负责人向我们广东民声热线反映，希望好政策能更便捷地获知。来听听他们是怎么说的。

广东省委省政府高度重视实体经济工作，把降成本作为支持实体经济发展的重要落脚点，近两年接连出台支持实体经济发展的政策措施。如2017年8月，省政府出台第90号令《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》，简称“实体经济十条”，着力推动全省降低实体经济成本。2018年针对条例执行过程中的痛点、难点、热点，省政府再印发实施了“实体经济十条（修订版）”（粤府〔2018〕79号），从降低企业税收负担、工业用地成本，社会保险、用电、运输、融资、制度性交易成本等10个方面提出61个政策点。

为落实各项支持经济发展措施，各职能部门纷纷出台惠及各大中小微企业的扶持政策。但“10个方面61个政策点”，国土、住建、税务、电力、人社、市场监管……一家企业涉及的职能部门可能就上十个，企业很难完全准确获知所涉及的各部门出台的各种信息。广州云端白雁生物科技有限公司董事长卢育华说。【录音：我没法搜索关键词，我连关键词是什么都不知道，我应该怎么去确定要搜索的关键词呢？比如说我们出国外摆展，现在都是我们自己联系自己去的，但有些企业却说，国外摆展国家是有补助的，支持出口。但我们去了解时却不知道到哪里了解，所以现在费用我们都是自己扛的。很多政策都有听说啊，但不知道上哪里去查啊，“实体经济十条”、“民营经济十条”都听说过。听说过那你知道这些是说什么的吗？还不太清楚呢。】

以省工信厅的官网为例，我们打开其首页的“通知公告”一栏，里面以时间顺序密密麻麻地排着各种公告，光是今年4月份的通知公告就多达3页，当中不乏许多申请、申报、补贴的通知。

但按时间顺序排列的弊端是，部分时效跨度长的通知会被众多其他通知掩盖。例如这份“工业和信息化部办公厅关于推荐第四批绿色制造名单的通知”，发布时间是3月15日，但离截止日期有近1个月的时间，到该通知失效前，该站的通知公告已达3页之多，若未能第一时间获知信息，想要翻查资料将会消耗不少人力和时间成本。

若通过搜索栏搜索呢？我们发现，除非检索人熟知相关政策的全称，否则输入关键词或简称是无法检索出相应内容的。以“实体经济十条”这个对促进广东经济尤为重要的政策为例，我们输入“实体经济十条”这6个字，只能搜出媒体的相关报道或解读文章。要检索原文，就必须准确输入其26个字的全称——广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施。

广州市耐动信息科技有限公司总经理张春如说。【录音：政府出台的政策都挺好的，但我们要获得这些信息是要花不少功夫的。现在就变成我们要专门安排人手去所搜政府出台的一些政策。其实现在所有的政策信息都是在各政府平台上的，如果一些相关政策，可以直接推送给企业，对企业来说，搜索这种人力浪费就可以减少了，我觉得这是比较好的方法。】

主持人：我们首先有请这一条短片的采访记者赖昊峰来提问。

赖昊峰：企业在受访中说很多政策听过，对企业很有用，网上搜索不到，他不知道是什么意思，最终企业扛一些成本，涂厅，您有什么回应？

涂高坤：非常感谢赖记者和企业家反映的问题。中央和省委省政府对于中小企业非常重视，出台了一系列的政策文件。这些政策文件正如企业家所说的不知道怎么找怎么用也看不懂，我们作为行业主管部门看到这些问题，也采取了一些办法。我想请我们党组成员、省中小企业局局长姚德洪来回答这个问题我们怎么做的。

广东省工业和信息化厅党组成员、省中小企业局局长姚德洪

姚德洪：我们平时调研也听到类似的反映，涉及政企分散，不好找、读不懂、用不上的问题，省政府办公厅以及省工信厅正在依托数字政府建设粤企政策通的平台，粤企政策通平台有四个功能，第一个功能是政策的惠及，解决找不到的问题，第二个功能是政策解读的功能，来解决看不懂的问题，第三个功能是申报解决用不上的问题，第四个功能是咨询的功能，解决有疑惑不知道找谁的问题。关于政策惠及就是把国家、省、市各级的政策集中在一起，既有各个部门的政策，比如说发改、科技、工信、财政、人社、税务等等部门的政策，也有不同的行业，有农业、工业、建设业、服务业等等不同行业的政策，这样企业可以集中到这个平台上去找，并且企业可以根据自己实际需求进行检索。
二、政策解读就是把这些政策变成一两百个字的摘要，简明易懂，有一些政策有政府部门的解读，有一些政策还有媒体或者是专家的解读。

主持人：那刚才我们在调查片里面听到企业反映的用关键词搜不到信息，一定要打完整的名字？

姚德洪：不用，直接点就可以了，他输入关键词就可以了，哪个方面的政策或者是哪些方面的政策一点就出来了。

赖昊峰：您刚才说的几个是免费吗？

姚德洪：免费、完全免费。

赖昊峰：什么时候可以用上呢？

姚德洪：我们6月底准备上线试运行。刚才我讲到第三个功能是申报，用不上我在上面有申报的通知和申报指南，在粤企业平台有申报通知、申报指南和在线申报。第四个功能就是我企业在了解这个政策和使用政策过程当中有什么问题可以电话或者是留言，有关部门就会进行解答。现在政策平台已经是完成了网页版跟手机版的开发，我们计划在6月底上线试运行，欢迎广大的企业使用，在使用过程当中有什么问题多一点给我们提宝贵意见，我们会不断进行完善来丰富内容，来加强平台的管理。

赖昊峰：姚德洪局长，企业在受访的时候说到那么综合性的平台又注册那么多信息，其实信息可以分类的，像淘宝我买了什么东西过一段时间就会给我推送什么信息了，这个平台可以做到智能化的运作吗？主动推送？

姚德洪：主动推送我们担心有一些企业家感到骚扰。如果企业需要订阅相关政策，需要哪方面的政策，我们都有可以免费给他精准推送。

涂高坤：这个我补充一下。这个政策我们到时候会主动推送给社会各界，我们广东有1100万家企业，会主动推送，如果有一些企业不需要的就可以拒绝接收，我们完全是免费的，这个是非常方便的，不需要你另外申请的。

主持人：好的，我们来听一下评论员方晓茸对于这个问题怎么看。

省直党风政风评议员方晓茸

方晓茸：其实2017年实体经济10条以及2018年实体经济10条的修订版出来以后，企业反映是非常积极的。为什么会出现片中这种他们还是有一些困惑，就是说在申请或者是哪些自己符合条件的这些有困惑。我觉得是不是我们的相关部门应该主动去做宣讲的工作？有没有这方面的宣讲呢？

涂高坤：这个讲得很好。确实是，政策非常好。我们也做了宣讲。去年我们总共搞了1200多场，总共普及了大概参加培训的15万人，但是对我们企业来讲，参加还是不太够，所以刚才我们讲了用多种方式来普及更为关键。粤企政策通正在开通，推向所有的企业，这是一方面。
第二方面，我们联合工商、税务、自然资源厅、金融监管局，在6、7月份我们在全省再搞一次大规模的宣讲活动。通过这样大家更多人来知道、了解、应用。

方晓茸：我还有一个疑问，以往这些中小企业就反映他们在发展过程当中会遭遇弹簧门、玻璃门、旋转门，针对这三个门工信厅有什么打破的方法？

涂高坤：在一些基层的地方我们也听说这些问题，关于这些问题的解决方案，现在我们在每个地方建立了中小企业的服务平台，包括省一级、市一级、县一级建立服务平台。这是第一。
第二，所有企业反映的问题我们建立登记和跟踪服务的制度。
第三，我们还要对服务的效果进行跟踪。但是我们知道，因为涉及到的企业面非常广，所以感觉到这方面很多还有很多做的不太到位，而且涉及的部门非常多。所以我们感觉到全社会各个部门也各家共同努力，确实还有很大的差距，永远还在路上。我们继续改进。

主持人：好的。您现在正在收听收看的是广东民声热线。今天有两个单位广东省工业和信息化厅、广东省科学技术厅联合上线广东民声热线。我们将探讨科技企业、民营企业的扶持问题。如果你也感兴趣，如果您也有故事想跟我们分享，欢迎跟我们联系。同时你也可以打开微信搜索广东民声热线，在小程序里投诉、报料。广东民声热线020-36235999，我们期待你的来电。

主持人：今年年初，广东省印发的《关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知》，也就是俗称的"科创十二条"，同样是促进科技发展的重要政策，如今颁布接近半年，在具体实施过程中给企业、高校、科研机构带去了怎样的利好，同时又还有哪些地方需要改进呢？一起来看看这条短片。

短片：

【导语】
今年年初，广东省印发《关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知》，也就是俗称的“科创十二条”。“科创十二条”共形成12条政策60多个政策点，重点布局区域创新、创新主体、创新要素、创新环境四个方面，在全国率先提出一系列具有超前性、突破性政策措施，力争形成可复制、可推广的广东经验。如今“科创十二条”颁布接近半年，在具体实施过程中给企业、高校、科研机构带去了怎样的利好，同时又还有哪些地方需要改进呢？一起来看记者的报道。广播新闻中心全媒体记者何鑫：

【正文】
广东省林业科学研究院主要从事林业应用研究和技术开发，同时开展应用基础 与高新技术研究，是一家社会公益类型的科研机构。林科院科研办主任蔡坚表示，“科创十二条”中持续加大科技领域“放管服”改革力度的措施，对他们影响很大。以前科研人员做项目，总会被各种行政任务所困扰，现在减少了这些“繁文缛节”之后，使得科研工作更加自由、灵活。

【同期1】林科院科研办主任蔡坚
在我们研究过程之中，可能遇到的一些问题不太好进行调整，因为原来的合同管理相对来说比较严格一点，比如经费的使用就相对来说自主性就没那么大，因为他毕竟有很多限制
现在就是说把更多的自主权给了我们承担单位 给了科研人员就可以根据我们自己在研究过程之中，发现的一些进行随时进行调整。

【正文】
蔡坚还表示，对于他们这样的政府科研机构来说，科研成果的转化一直是老难题。受制于体质原因，以前的科研成果转化获得的收益很难分配给个人，从而导致科研人员创新积极性不够等问题。如今“科创十二条”中明确表示，“高校、科研机构开展技术开发、技术咨询、技术服务等活动取得的净收入视同科技成果转化收入，可留归自主使用。”大大地提高了科研人员的创新积极性。

【同期2】林科院科研办主任蔡坚
可能我们是事业单位，可能原来受工资总额的控制是比较严格的，但是现在这个成果转化收入明确规定是不受工资总额的控制，所以说科研人员可以大大方方地，把成果转化纳入自己的荷包，他获得了实惠，有了这个的动力他就会把我们更多的成果进行去转化。

【正文】
创新驱动的实质是人才驱动，“科创十二条”在保证人才引进方面也下足了功夫，特别是对外籍人才的引进。广州迈普再生医学科技有限公司就是其中的受益者。迈普医学战略发展部总监赵会娥

【同期3】迈普医学战略发展部总监赵会娥
我们公司近几年也引进了几名外籍技术人才，以往引进和安置过程中，尤其是签证和居留许可办理，需经历外国人工作许可 外国专家证 工作类居留许可证等多个办理流程，无形中增加了企业和外籍人才的工作负担，而《科创十二条》中的优化人才永久居留和入出境政策，现在好像可以延长至5年 最高达10年，也简化了办理流程 缩短了办证时间。
 
【正文】
不过赵会娥也表示，在针对人才引进这方面，除了目前“科创十二条”中针对外籍人才和本土人才的优惠政策以外，其实在人才交流与流动方面也可以考虑进一步优化。

【同期4】迈普医学战略发展部总监赵会娥
同时我们也希望后期能够，出台一些人才流动的政策，鼓励体制内与体制外人才的双向流动，在科技项目方面，建议适当降低对企业配套经费的要求，让更多的高科技企业有机会
承担广东省的重点研发计划，加快先进技术成果转化。

【正文】
林科院科研办主任蔡坚也表达了类似的担忧，他告诉我们，目前林科院相比于高校和企业，想招收一个优秀的博士生很难，希望能够得到政策和财政的进一步支持。

【同期5】林科院科研办主任蔡坚
在人才引进这一块希望能够有更多的支持，因为近几年这些高水平大学建设，对他们来说他们在人才引进这一块有更好的针政策，比如说他们有一些安家费，有一些津补贴，但我们就没有这一方面的，所以我们在竞争当中就相对来说处于劣势。
 

主持人：我们来听听广东民声热线记者何鑫有什么问题？

何鑫：创新的实质是人才的驱动，高水平的大学的建设给高校带来很多的优势，就会导致像蔡主任说的他们科研单位很难招收高水平的人才，他们想要招一个博士生都很难，未来我们科技厅会对科研单位进行政策或者是资金上的扶持吗？

龚国平：感谢大家对我们科技创新12条的关注，省委省政府非常重视科技创新，今年省政府以1号文的形式出台了科技创新12条。我们这12条里面总共有63个知识点，应当说引起社会的强烈反应，也谢谢大家对我们的关注。12条里面第12条是关于人才，习近平总书记指出发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。怎么样把人才的资源用好用活是我们关注的问题，这个问题问的很好，请政策法规处的梁处长做一个解答。

广东省科学技术厅政策法规与创新体系建设处处长梁勤儒

梁勤儒：我尝试做一个解答。应该说人才工作也是我们省委省政府高度重视高度关注的。这几年随着我们人才强生战略以及创新驱动发展战略的深入推进，我们各方面关于人才方面的政策从国家到省里面也是逐步的出台，出台了整个政策法规的体系相对来说是逐步倾向和完善的。举个例子，就我们省来说，2017年以省委1号文的方式印发了关于人才发展体制机制改革的意见。这个意见应该说是非常全面的对我们省人才工作的指导意见。它对人才的培养、引进、使用、流动等等提出了一系列的激励政策，这个政策我们正在配合省人才办正在把这个政策相应的政策条款进行细化和落实。这个政策应该说是一个高层次的一个政策，落实也需要我们地市一个具体的创新主体，比如说高校或者是科研院所或者是林科院出台相应的配套政策才能更好的落实。政策商来说，2017年省委1号文已经提出了非常好的政策，作为林科院老师提出的问题，确实来说我们也理解，林科院作为传统的科研机构，它在形成、发展以及当前新时代的情况下怎么样面向经济社会发展发挥它更好的一个作用，应该说也是我们科技部门面临的一个课题。同时也是这些传统的，尤其是公益类的科研机构面对的问题。就是说国家在支持你，政府在支持你发展的同时，你这些传统的科研院所应该如何更好为我们社会服务，为经济发展做出应有的贡献。当然林科院在这方面做的很好了，我们也去林科院做过多次的调研，我们确实也理解他现在面临的一些问题，比如说高层次人才，博士或者是博后人才竞争上，他一些传统的科研院所，包括林科院的蔡老师也说，跟知名高校的一些竞争过程当中处于劣势，我们对此也提出了针对性的举措，除了把省里面的创新政策和人才政策继续细化和落实之外，还有一个针对性的举措，就是我们准备在今年下半年或者是明年上半年启动传统公益类科研院所的绩效评估，绩效评估以后我们试点对一部分为经济社会发展做出贡献比较大的，研究力量比较强的一些纯工艺类的科研机构，实现一个基本科研业务费的制度支持政策。比如说我对于某一个传统工艺类的科研院所我进行一个绩效评估以后，认为这个科研院所他的绩效非常好，我们应该继续支持他。那怎么做呢？我们就形成一笔基本科研费一千万或者是两千万打包给单位，然后由科研院所来安排这些经费，让这些科研人员安心做科研工作，不需要整天为申报课题或者是课题的验收等这些繁事情

龚国平：我们再请我们厅党组成员省科技厅党组成员、副厅长郑海涛来补充一下这个问题。

广东省科学技术厅党组成员、副厅长郑海涛

郑海涛：我简要再补充一下刚才有关企业家提到的对科研项目以及企业科研配套的要求。广东省项目我们欢迎科技型企业积极参与。这也是我们广东科技创新的优势，企业的创新能力比较强，活力很强。同时在这里面我们希望全社会共同来投入，包括企业承担的科研项目，希望政府财政支持一部分，企业再配套一部分，另外也争取一些社会的风险投融资金，在这里面我们是共同投入的机制，同时我们在这个过程当中也会考虑到不同科技企业的情况以及不同产业的情况。比如说一些大型的企业配套能力比较强，我们对他的能力高一点。中小企业、初创型企业对他的要求会降低。一些新兴型产业我们也会要求这些企业出资的比例适当降低一点，如果相对成熟的产业转型升级以及企业产业有比较好的资本积累这个配套会高一点，我们会分类指导支持。

何鑫：对于初创企业支持力度会去到哪里？对于资金的要求会降低到什么程度呢？

龚国平：初创企业是我们政府需要关心的，相对来说技术比较薄弱，有一点像我们青少年，更需要社会的呵护，针对这个初创企业，我们在科创12条里面明确要求，针对成立不到5年的中小企业，财政贡献的部分，当地可以给予奖补，对于企业的研发，我们国家规定是75%的加计抵扣，我们省里面实现的是100%加计抵扣。我们针对中小企业我们也推行了一个创新券的服务，因为这些企业很难过建立自己的研发机构，可以向一些高校、科研院所进行合作，提出研究的题目，请他们来给予支持。包括请相关的机构给予检测，针对这些企业在初创型齐心对他们进行关心关爱和关辅。让他们茁壮成长。

主持人：我们来听一下省直党风政风评议员恩云飞对这个问题怎么看。

省直党风政风评议员恩云飞

恩云飞：广东省对于科技企业广东省非常重视，所以今年就提出了科创12条的文件的发布，这样的文件一个是对于科研经费的使用，还有科研成果的转化，这些都是非常现实的问题得到了很好的解决。我有一个疑问想请教一下各位领导，因为在这些政策落地的过程当中，往往就存在着“最后一公里”的由这些科研院所、高校他们在执行的时候“最后一公里”上可能会存在一些问题，从我们政府机关来说如何推动政策更好的落地，这是一个问题。
第二个问题是关于人才的，刚才谈到了人才的问题，广东省具有很好的地理优势，也具有很好的人才资源，我们一方面在引进世界和国内更好的人才方面，我们有一些政策。另外一方面有没有培养我们本地的，尤其是我们粤港澳大湾区我们有很好的教育资源，包括香港以及广东省本地有很好的教育资源，如何把我们的学生更好的留在广东省，把科研院所的人才培养成国内优秀的人才，在这方面有没有更多的政策的支持？谢谢！

龚国平：恩老师，您的问题问的非常好。成果我们希望他能够顺利进行转化。尤其是一些大的科研院所，在这一块，我们省里面应当说设置了相关的一些专项，比如说我们鼓励在成果转化过程当中给予相关的政策支持。人才这一块，应当说一方面我们要引进增量，引进海内外的人才到广东来集聚。同时我们要盘活存量，本土人才激发他们的热情为本省做出更大的贡献。这方面我们这些年也是在省委省政府的领导下制定了相关的政策。比如说我们的人才计划就是支持人才建设，扬帆计划也是支持本土人才，尤其是粤东西北人才的发展。具体的细节请梁处长再解释一下。

梁勤儒：一个是科创12条政策落地的问题，确实从科创12条出台的时候，省委省政府主要领导都非常关注，专门在会议上要求我们政策落地一定要避免过去那种以政策落实政策，以文件落实文件的方式。就是说要求我们站在创新主体这个角度，把这个政策要落实好，使它落地和生效。我们经过反复的研究，我们提出一些跟以往不太一样的举措。比如说我们科创12条，12类的政策，60多个政策点文本把它进行分类。一是确实需要出台规范性文件进行配套措施的，支持高新区发展的，就出台，如果不是的话就不要再出台红头文件，要不然就是红头文件压红头文件了。高新区高质量发展是一块。另外一个是财政厅和我们厅一起出台了《关于进一步优化财政基金管理的办法》，出台红头文件的方式我们尽量少出台，就出台三四个文件就可以了。这是一类我们争取把它落实。
第二，更重要我们是要按照这些政策点对每一条每一些点进行梳理，就是实施指引，实施指引就讲得很明确政策内容是什么？受众是什么？这个政策是受众是企业为主、高校还是孵化企业为主？具体的政策要义是什么样？具体的办事流程是怎么样的？我们都做了很详细的实施指引，尽量把这个作为一个创新主体，一个企业、高校或者是科研院所要享受这个政策的时候知道大概的路径是怎么样的，这是跟以往不一样的地方。有一些政策是需要地市落实，我们争取把原来的企业享受75%的税前加计扣除的政策提高到100%，中间这25%我们怎么落实？因为税收政策是国家政策，我们省里面就可以通过一定的财政补贴手段使得这个企业的研发费用加计扣除达到100%，帮助企业跨过初创期的“死亡谷”，使企业做得越大越强，这段时间我们进行有关的政策宣讲。

主持人：好的。谢谢您！广东省工业和信息化厅、广东省科学技术厅联合上线广东民声热线。我们将探讨科技企业、民营企业的扶持问题。如果你也感兴趣，如果您也有故事想跟我们分享，欢迎跟我们联系。同时你也可以打开微信搜索广东民声热线，在小程序里投诉、报料。广东民声热线020-36235999，我们期待你的来电。省工信厅、省科技厅联合局上线，你最想问什么问题呢？我们拟出了10个民生话题，关注我们的微信公众号“686新闻工厂”即可参与投票，选出你最关心的话题，上线单位的领导将在节目中亲自作出权威解答。“民声十问”期待您的参与。
先来看看省工信厅的问题：广东4K产业发展情况如何？

涂高坤：这个问题请我们总工程师詹若兰来回答这个问题。

广东省工业和信息化厅总工程师詹若兰

詹若兰：谢谢主持人。4K超高清现在是一个热词，大家可能也关注到了，视频是信息呈现的一个非常重要的方式。我们视频技术经历了模拟到数字的标清、数字的高清，现在正在向4K、8K超高清方向发展。在工信部国家广电总局的指导支持下，在省委省政府的部署下，我们2017年开始率先在全国推动4K产业的发展，我们李希书记、马兴瑞省长非常重视，亲自部署、亲自策划、亲自推动。我们厅也是认真落实省委省政府的部署，积极推动产业的发展。到现在我们4K产业的发展呈现了非常好的态势。
第一方面在全国率先出台了专项的政策，2017年我们省政府就出台了4K的产业发展的实施方案以及若干的政策措施。今年5月份，我们刚刚又出台了一个超高清产业三年行动计划，这在全国都走在前面。这是第一。
二、我们举办了非常有国际影响力的超高清产业大会，2018年我们省人民政府联合工信部、国家广电总局在广州举办了中国国内首个超高清产业大会。2019年刚刚5月9日大家关注到了我们举办了世界级的超高清产业大会，这个大会李希书记、马兴瑞省长亲自参加，国家工信部部长以及国家广电总局局长亲临大会。国际国内超高清企业集聚大会，业内反响热烈，收到非常好的效果。我们在广州、惠州、珠海、中山、汕头五个市开展试点示范，营造良好的氛围，在政策推动和领导的重视下，广东省的4K产业的发展非常好。我们现在的4K面板和4K电视机、机顶盒在全国是领先的，我们也开通了第一个国内省级的4K平台，我们现在4K节目时长超过1万小时，2018年4K电视机的产销增长速度超过30%，4K产业已经成为广东高质量发展非常亮丽的名片，接下来我们会积极推动行动方案的落实，把广东打造超搞清产业的集聚地和高地。

主持人：粤港澳大湾区国际科技创新中心建设最迫切要推进解决的是什么？

龚国平：这个问题非常好。我们建设粤港澳大湾区国际科创中心是当前的首要任务。我们现在就是要坚守一国资本，探索科技要素自由流动的机制来建设一种开放性的区域创新体制，对接和吸引全球的创新资源，具体来说有以下几点：
一、完善科技创新的机制。人往来、钱过境、税平衡。广东的科研院所，高校的科技人员可以按照需要申请有效期为三年的商务签证，随时可以往港澳去开展国际合作，避免了原来那么多繁琐的程序。钱过境就是我们鼓励港澳的大学和科研机构申报广东省的科技计划项目，我们广东省的财政科技基金可以把这个钱拨付给负责这个项目的港澳牵头单位和科研院所。税平衡，在我们港澳从事科研的高端人才和紧缺人才，他个人所得税可以享受香港个人所得税的水准，就是15%。这个可以说是非常利好的消息。
二、建设“广深港澳走廊”，把广深港澳连线的高新区、孵化器、创新创业基地、科技城串联成珠，打造成为粤港澳大湾区创新的脊梁，辐射带动珠江两岸来创造一个共享的经济圈。目前在广州有我们科学城、中新知识城、大学城、琶洲互联网新区，深圳有深圳科技园、深港新城、光明科技城，香港科技园、澳门的大学，我们串联成珠，把东莞、中山、珠海连接在一起。
三、把重大的科技基础设施把它用好。我们省里面目前有科创中心，有加速器，有中微子试验站，以后会部署更大的重大基础设施，通过基础设施的布局可以吸引海内外科学家云集广东，云集粤港澳大湾区。同时我们鼓励广东和港澳的国家实验室进行资源共享。广东省目前有29家国家重点实验室，有23家国家工程技术研发中心，港澳有20家国家重点实验室，我们彼此能够形成一个良好的资源共享。
四、打造青年的创新创业的载体，鼓励港澳的青年到我们的孵化器、众创空间来创新创业。目前形成了比较好的局面。比如说我们深圳前海的青年创新梦工场……

主持人：这些政策确实让我们的网友非常关心和期待。因为时间的关系，我们要进入下一个环节。各位听众、各位网友，这里是广东民声热线，“民声十问”期待你的参与。广东民声热线今年的第一次联合上线进入尾声了，两位带队领导有什么感言呢？最后一点时间一起来听听厅长们的心声。先有请涂厅。

涂高坤：非常感谢社会各界对省工信厅工作的支持。我们省工信厅非常重视实体经济，非常重视制造业的高质量发展，今天评议团和记者、社会各界对我们提出了很多很好的建议。下一步我们会贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想以及落实党的十九大精神，我们下一步推进数字经济强省、网络强省以及制造业强省的建设，接下来欢迎大家对我们的工作多提批评意见，我们将继续为大家做好服务。谢谢！

主持人：省科技厅的龚厅。

龚国平：感谢民声热线给我们搭建了非常好的平台。也衷心的感谢社会各界多年来对我们广东科技工作给予的关心、支持和帮助。粤港澳大湾区国际科创中心建设是我们当前的首要任务，我们也希望大家给予更多的关心、关爱和关怀，我们一定会奋力拼搏，努力进取，把粤港澳大湾区国际科创中心的建设建得更好，为广东“四个走在全国前列”和当好两个重要窗口当好国际科技支撑。谢谢大家！

主持人：各位听众、各位观众，各位网友，今天的广东"民声热线"节目到此就结束了，感谢省工信厅、省科技厅、特约观察团以及媒体观察团的嘉宾。错过我们直播的朋友可以下载触电新闻app，订阅“686新闻工厂”回看节目视频，也可以收看明天11：30在广东电视新闻频道播出的浓缩版节目。另外，您也可以在微信平台上关注“686新闻工厂”公众号，留意我们的其他动态。再会！