南方日报讯 （记者/姚瑶 祁雷）法治赋能乡村全面振兴，广东迈出坚定步伐。12月5日，广东省人大常委会正式公布《广东省新型农村集体经济发展促进条例》（以下简称《条例》），推出做好不动产确权登记、支持发展模式创新等实招硬招，为纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”，促进共同富裕提供坚实法治保障。《条例》是全国首部专门促进新型农村集体经济发展的省级地方性法规。

　　党的二十届三中全会提出，发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。广东农村集体经济体量居全国第一，形成了“强镇富村公司”“政银企村”等做法，但仍存在发展途径单一、资源要素有待激活、农村集体“三资”管理不够规范等问题。

　　省人大法制委副主任委员黄伟忠表示，《条例》立足“小切口”，聚焦发展新型农村集体经济运行机制和发展途径，作出诸多有广东特色的规定。

　　在优化运行机制方面，《条例》要求推进实现明晰产权，做好农村集体所有的不动产确权登记，并指引农村集体经济组织掌握“家底”和资产变动情况；推动收益合理分配，指导农村集体经济组织制定公积公益金提取和使用办法，支持推进集体经营性财产收益权量化。白云区农村集体资产体量居广州市前列，该区集体经济组织指导中心主任蔡月彩说：“实践中，确权登记面临诸多问题，有了《条例》支持，能更好推动农村集体摸清‘家底’，让农民‘红本’拿在手，吃下‘定心丸’。”

　　在创新发展途径方面，《条例》提出支持指导农村集体经济组织通过镇村联合、村企合作等方式提高经济效益；支持盘活闲置资源资产、出让出租经营性建设用地等，并对资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股逐一细化。东莞市中堂镇潢涌村“工改工”成效初显，该村村委会副主任、村集体全资的潢涌裕洲实业投资有限公司董事总经理黎胜锋看到《条例》提出可依托产业园区等平台投资企业项目后，眼前一亮：“这是村集体从出租物业当‘房东’到投资项目当‘股东’的发展新方向。”

　　《条例》将于2025年5月1日起施行。省人大常委会立法咨询专家、华南农业大学农村法治与社会发展研究中心主任王权典认为，《条例》作为促进型立法，有较多鼓励性、原则性规定，需各级政府、各主管部门及部分行业机构尽快协同配套落地方案加以细化。省农业农村厅二级巡视员黄孟欣透露，正加紧编制相关配套政策举措，《全面加强农村集体“三资”监管的指导意见》力争今年内出台。