航拍广州珠江新城。南方日报记者 王良珏 摄

　　2月6日，广东省召开高质量发展大会的第二天，广州市高质量发展大会召开。

　　作为广州的“新春第一会”，大会以“加快建设12218现代化产业体系”为主题，足见对打造现代化产业体系的重视程度。

　　在广州2024年GDP超3.1万亿元、第二产业产值突破3.5万亿元、工业投资三连增并创下1700亿元新高、生产性服务业占三产比重达到58%的关键时刻，此次产业性会议直击广州当下，发出了“在全球产业版图重塑中勇攀高峰，加快实现蓄势蓄能后的出新出彩”的号召。

　　这是“再造新广州”的产业动员令，向全社会表明加快建设“12218”现代化产业体系是广州的战略之举、关键之为，也是解析广州产业新未来的新密码。

　　南方日报记者 傅鹏 李鹏程 郑慧梓 洪钰敏

　　挺起硬脊梁

　　产业是一座城市的硬脊梁，唯有挺起硬脊梁才能真正挑大梁。

　　回顾历史，广州因商而兴、因工而盛。世界每一轮科技革命和产业变革的关键节点，广州都是抢抓产业发展新机遇，一步一个脚印实现大城地位的不断跃升。

　　产业发展没有一劳永逸。面临新一轮的产业“洗牌”，机遇与挑战并存，特别是在产业竞争成为大国角逐的主战场的当下，现代化产业体系成为决定胜负的关键力量。

　　2月5日举办的全省高质量发展大会描绘了广东产业发展的美好蓝图，发出打造更具国际竞争力的现代化产业体系的动员令。对此，广州旗帜鲜明提出“产业第一、制造业立市”，要以“12218”产业体系挺起现代化建设“硬脊梁”。

　　广州目标明确：到2035年，现代化产业体系基本建成，产业创新能力和高水平人才队伍居世界前列，培育建设一批世界一流企业和具有国际竞争力的领军企业。

　　要打好工业领域“翻身仗”，打赢产业转型“攻坚战”，急不得也慢不得。广州需要赢下几场产业转型升级的比赛。要跑好特色优势产业的转型赛、战略性产业发展的竞速赛、未来产业发展的接力赛、现代服务业发展的耐力赛。

　　赢下比赛，广州有基础、市场有前景。“我们正持续投入创新研发，让“广州创新”走向世界！”一品红集团董事长李捍雄表示，作为广州生物医药产业链的“链主”企业，该公司构建全产业链布局，组建了由全球资深科学家领衔的创新研发团队，连续3年每年新增药品注册批件超过10个，蝉联广东首位。

　　就在未来五年，广州要奋力打造1个万亿级（智能网联与新能源汽车）、4个5000亿级（时尚消费品、软件与互联网、绿色石化与新材料、智能建造与工业化建筑）、4个3000亿级产业集群（轨道交通、生物医药与健康、新能源与新型储能、超高清视频与新型显示），战略性产业集群总规模超过6万亿。

　　产业动员令一下，企业摩拳擦掌。“今日之广州，天时地利人和。”在广州产投集团党委书记、董事长罗俊茯看来，广州既有多重国家战略加持的“天时”，又有大湾区核心引擎的“地利”，更有产业版一流营商环境的“人和”，越来越成为产业投资“首选地”。

　　融合谋发展

　　“12218”现代化产业体系，不是凭空而起、另起炉灶，而是动态进化的体系。

　　广州聚力打造具有广州特色优势的“21+8”重点产业，既立足于广州雄厚的产业基础，也发挥了“千年商都”的流通优势，是稳打稳扎，也是大胆突围。

　　“面对激烈的市场竞争，我们率先打开‘兴趣消费’和‘品质零售’双轮驱动的消费模式新格局，在群雄逐鹿的全球零售商业版图开辟出一片又一片‘中国红’，实现从中国名创到世界名创的品牌国际化突围。”名创优品集团董事会主席兼首席执行官叶国富说。

　　名创优品从广州中华广场开出第一家店以来，现已进入全球112个国家和地区，构建起超7400家门店的庞大零售网络，为全球超10亿消费者提供服务。

　　将销售玩出新花样，让广货实现“全球通”，即是千年商都的焕新缩影。

　　产业的发展潜力不能以产业新旧论成败。细数广州产业“家底”，有12个千亿级战略性产业集群、9个千亿级服务行业，其中传统产业规模大、企业数量多，有7万多家消费工业企业、500多家专业批发市场，是全国首批服务型制造示范城市，“两业融合”“两化转型”有巨大发展空间。

　　“两业融合”强调制造业与服务业的深度融合。这并非简单的产业叠加，而是通过技术牵引、产业联动、链条延伸等途径，推动产业交叉渗透，培育新业态新模式。其实践意义在于，制造业能够借助服务业的高附加值环节，如研发、设计、销售和管理等，提升在全球产业链中的地位；服务业也能借助制造业的实体基础，拓展应用场景，实现共同发展。

　　“两化转型”则是广州“12218”现代化产业体系的另一大创新点。数智化转型强调利用数字技术提升产业效率和竞争力，而绿色化转型则聚焦于可持续发展，推动产业向低碳、环保方向发展。

　　蔡司光学中国区总裁杨晓光介绍，该企业持续投入研发，已连续三年发布可持续发展报告，推出符合本土市场需求的高质量产品。“我们加速推进数字化转型步伐，运用前沿技术手段持续精进服务流程，致力于为消费者带来更加卓越的体验。”他提到，“两业融合”和“两化转型”，引领眼视光服务迈入全新发展新阶段。

　　从“两业融合”到“两化转型”，“12218”现代化产业体系的新颖之处在于其系统性、前瞻性和协同性——

　　系统性体现在对产业全链条的布局，从制造业到服务业，从战略性产业集群到未来产业，形成了一个有机的整体；前瞻性则体现在对新兴产业和未来产业的布局，如具身智能、细胞与基因等未来产业的提前谋划；协同性则体现在产业之间的相互支撑和协同发展，实现产业生态的良性互动。

　　在“融合”中壮大，在“转型”中升级，不断优化的产业资源配置，为广州新质生产力的发展筑牢根基，也将为“再造新广州”、建设中心型世界城市提供有力支撑。

　　勇闯新赛道

　　现代化产业体系是高质量发展现代化建设的关键所在，当下，人工智能等新科技革命正重塑产业结构和布局。

　　立于风口，抢抓机遇者胜。建设“12218”现代化产业体系，广州提出“广州数智创新计划”，以数智技术赋能，加速传统产业转型升级、新兴产业做优做强。

　　根深则叶茂。扎根于科教资源富集、产业基底厚实的基础，广州全力推动产业科技互促双强，打稳打牢高质量发展基础，激活从科技强到企业强、产业强、经济强的正向循环。

　　“广州拥有强大的综合竞争力和广阔的发展前景，为科技企业提供了肥沃的成长土壤。”在广州中科宇航探索技术有限公司董事长兼总裁杨毅强看来，广州优越的区位优势和丰富的产业资源，为商业航天等高科技产业发展提供了良好条件，完善的交通网络和丰富的国际合作资源，有力支撑产业的国际化发展。

　　扎根广州，中科宇航陆续投资建设南沙产业化基地、从化液体动力系统试验中心，牵引上下游企业落地。“我们致力于飞天装备广州造。”杨毅强透露，今年9月，“力箭二号”液体火箭计划首飞，将搭载中国科学院微小卫星创新院轻舟一号低成本货运飞船，执行空间站货运任务，未来将成为我国通信星座组网发射、空间站货运的主力商业火箭。

　　科技创新的活力在企业，企业的活力源于优质营商环境的滋养。朝着建设成本最低、效率最高、服务最优的营商高地目标，广州纵深推进“营商环境改革一号工程”。向来穗企业作出“有求必应、无事不扰”的承诺，让企业乐意来、留得住、放心干，立志做企业最靠谱的“合伙人”。

　　有需求，才有市场，广州以开放之姿，向企业敞开超大城市的超级市场，全面开展“市场牵引场景开放行动”，以市场需求牵引，更多新技术、新产品在广州首试首用、迭代升级。

　　有空间，才有发展，广州放眼长远，为产业发展预留空间，精心打造“万亩千亿产业平台”，聚集产业形成集群生态，为产业发展打开广阔空间。

　　干字当头、实字为要。在产业加速换挡变轨的关键期，广州无畏、无惧，敢闯、敢试，锚定高质量发展目标，谋划产业向新图强，催生一个经济更强、产业更优、能级更高的大广州、新广州！

　　■声音

　　广州市发改委党组书记、主任李海洲：

　　“一盘棋、一张网、一条龙”塑造创业兴业好生态

　　节前市委、市政府出台了加快建设“12218”现代化产业体系的意见。意见注重落实国家重大战略任务，以“广州所能”更好服务支撑“国家所需”；注重统筹推动传统产业转型升级与新兴产业培育壮大，引导资源要素集聚、高效使用；注重聚焦“6+4”城市性质和核心功能，选择前景广阔的大赛道，布局千家万户的大产品，形成四梁八柱的大格局。市发展改革委作为产业领导小组办公室，将着重在三方面下功夫。

　　第一，建立健全“三大机制”，“一盘棋”构建产业发展领导体制，“一张网”构建“3+5+3+1”产业配套体系，“一条龙”构建企业服务全覆盖机制，塑造创业兴业“好生态”。

　　第二，落细落实“四大任务”，一是构建产业体系“四梁八柱”，二是加快“两业融合”“两化转型”，三是强化产业发展韧性，四是优化提升产业效能，重构现代化产业体系“新优势”。

　　第三，做优做强“五大要素”，做实土地保障为产业筑基，做强资金支持为产业提速，做优人才服务为产业助力，做好技术培育为产业提质，做旺数据应用为产业赋能，筑牢产业发展“硬支撑”。

　　广州市科技局党组书记、局长谢明：

　　用好用活科研资源，建好建强科创产业

　　广州科技系统重点从四个方面服务好“12218”现代化产业体系建设。

　　一是服务国家战略。完善广州实验室等战略科技力量服务保障，与国家自然科学基金委合作设立全国首个省会城市联合基金。建设产业导向的创新平台体系，以产业创新带动关键核心技术创新能力提升。

　　二是服务产业创新。落实“12218”任务部署，组建未来产业工作组，建立以应用场景为驱动、以科技企业为主体、以创新人才为根本、以重点项目为牵引、以先导园区为承载的未来产业发展生态。建立“科学家＋企业家＋投资家”协同的前沿技术发现机制，推动概念验证中心建设，以引领性、颠覆性创新布局谋划未来产业发展。

　　三是服务成果转化。做强粤港澳大湾区国家技术创新中心、国家颠覆性技术创新中心、香港科技大学（广州）、生物岛实验室等重大平台，筹建穗港澳协同创新中心，围绕国家战略科技成果沿途转化、高校院所职务科技成果转化、港澳科技成果跨境流动等开展试点，推进“先投后股”等创新机制，支持领军企业牵头组建创新联合体，提升技术经理人队伍服务能力，探索形成科技成果高效转化的广州模式。

　　四是服务创新生态。构建“创投贷保服”科技金融体系，集聚提升广州科技创新创业大赛品牌影响力，完善科技创新领域“补改投”机制，放大科技信贷风险补偿效应，出台科技保险专项支持政策，健全科技金融服务网络。持续实施基础研究人才自主培养“三航”计划和外国人来华工作许可便利化试点。

　　广州市工信局党组书记、局长张建华：

　　打好工业领域“翻身仗”，打造“一超多强”产业集群

　　广州将坚持“产业第一、制造业立市”，全力以赴拼经济，奋力打好工业领域“翻身仗”，打赢产业转型“攻坚战”。

　　坚持以体系为引领，打造“一超多强”产业集群。紧紧围绕实现新型工业化这一关键任务，推动产业向新、聚链成群、积厚成势，做强做优做大智能网联与新能源汽车、时尚消费品、超高清视频与新型显示、生物医药与健康、半导体与集成电路、新能源与新型储能、具身智能等产业集群，形成万亿带动、千亿支撑、百亿跃升、未来产业接续的新格局，建机制，优布局，促融合。

　　第二，坚持以项目为牵引，积蓄“稳中提质”发展势能。突出“项目为王、实干为要”，全力奋战“开门红、全年胜”。一是扎实推进“三新”项目，通过链式招商、场景应用等方式招引重大项目，努力形成在任何时点都有一批新储备、新开工、新投产项目的滚动开发格局。二是梯度建设产业园区，培育“上下楼就是上下游、产业园就是产业链”的产业生态。

　　第三，坚持以服务为宗旨，营造“企业有感”支持环境。突出“企业为本、服务为要”，主动靠前暖企惠企，协同建设企业最佳发展地。一是着力提升服务质效，二是用好用足国家政策，三是贴心助企纾困解难。

　　广州市商务局党组书记、局长魏敏：

　　对所有在穗、即将来穗企业承诺“有求必应、无事不扰”

　　广州是历经千年繁荣的国际商贸中心，商务工作链接国内国际双循环，服务广州中心型世界城市建设。新的一年，全市商务系统将从四个方面发力，更好支撑全市“12218”现代化产业体系建设。

　　一是以现代商贸提振“大服务”，聚焦“国际商贸中心”核心功能，实施贸易强市规划，培育10家千亿级、100家百亿级现代商贸企业。

　　二是以消费场景激活“大市场”，用好超大规模市场优势，深化国际消费中心城市培育建设，推动产业互联网与消费互联网融合，实施提振消费专项行动。

　　三是以专业会展服务“大产业”，充分发挥“国际会展中心”优势，放大“中国第一展”广交会溢出效应，让大会大展成为投资环境的放大器、全球优质产业集聚的新枢纽。

　　四是以开放平台引领“大投资”，依托发挥南沙自贸试验片区等开放矩阵，用好国家服务业扩大开放综合试点，在产业发展、科技创新、服务贸易、数字贸易等领域先行先试。

　　今年是全市商务系统的企业服务年，要去到看得见炮火、听得到炮声、闻得到硝烟的一线并肩战斗，通过“蹲点”“扎营”“沉底”，推动服务向一线下沉、问题在一线解决、办法在一线形成，锻造营商环境广州品牌。

　　“我们对所有在穗、即将来穗企业承诺‘有求必应、无事不扰’，请你们放心去投、放心去闯、放心去干。”魏敏说。