广州市政务服务和数据管理局召开政务和数据工作高质量发展大会。

　　一年之计在于春，一春之要在首会。

　　2月17日，在珠江之滨，广州市政务服务和数据管理局召开政务和数据工作高质量发展大会，为今年发展划重点，描绘高质量发展新图景。

　　岁首为起势之时,也是谋划之时,更是奋进之时。此时，该局召开“新春第一会”具有风向标意义，释放出新的行动信号。

　　数字广州建设提标、数据要素市场化配置改革提能、数字经济发展提速、全域数字化转型提效、数字服务提质……会上，广州市政务服务和数据管理局局长黄津表示，2025年是广州政务和数据工作的“提质创优年”，该局将全力以赴开展提质创优五大行动，把广州政务服务的比较优势和数据要素的价值优势，转化为全面融入、全面服务、全面赋能“12218”现代化产业体系建设的强大动力和工作实绩。

　　透过这场会议，我们能看到广州正掀起新一轮赋能大产业、搭建大平台、谋划大项目、服务大企业、提升大环境的热潮，快马加鞭建设更高水平数字广州的决心。

　　●南方日报记者 吴雨伦

　　通讯员 穗政数宣

　　行动表率▶▷

　　为新一年发展“谋数添智”

　　莫道君行早，更有早行人。

　　在省高质量发展大会上提及“深度求索（DeepSeek）”后，2月7日，广州数据集团与广州人工智能公共算力中心宣布，全国首个政务级安全算力中心率先开放了DeepSeek-R1昇腾适配版试用。7天后，广州市政务外网也全面上线DeepSeek“满血版”，为未来发展积蓄“数智”的势能。

　　作为改革开放的先行者，去年，广州在数据要素方面的战略规划同样离不开一个“早”字：编制首份对标数字中国的城市级规划《数字广州建设总体规划》，出台《广州市数据条例》、全国首创“运商分离”公共数据授权运营模式、广州数据交易所累计交易超过1.5万笔、全域数字化转型案例入选全国50强案例等，无一不是在为数字广州未来的发展提前蓄势蓄能。

　　当然，广州的成绩不止如此。

　　建设广州数字运维保障中心、“穗智管”城市运行管理中枢汇聚131亿条数据、推动155家单位进行政务信息交换、出台指尖上的数字减负十条措施……数据基础设施建设的推进步伐更为坚实。

　　“穗@i企”平台全面升级，上新“高效办成一件事”和“穗政通”专区，上线“政策智算器”，发布135项“免申即享”政策兑现事项，累计受理业务量超300万件；12345热线连续第5年获评全国政务热线质量评估“A+”等级……数字化“营商环境”建设成效更加突出。

　　种种措施加持下，2024年，全市数字经济核心产业增加值同比增长9.8%，对全市经济增长的贡献率达61.3%。

　　历经过去一年的思考谋划、积蓄沉淀，在最适合宁心静气的新春，广州又谋篇布局，开展数字广州建设“提标行动”，为新一年的发展“谋数添智”。

　　在顶层设计层面，广州将对标数字中国，全面实施《数字广州建设总体规划》，抓紧编制《数字广州“十五五”规划》，出台数字广州、数字经济2025年工作要点，发布一批数字广州建设场景机会清单。

　　数字广州的建设基石也要打好。今年初，《国家数据基础设施建设指引》印发。广州将统筹算力布局，完善数据基础设施运营机制，支撑数据要素“供得出、流得动、用得好、保安全”；在数字人才培育方面，立足人才链建在产业链上，依托大数据工程高级职称评审委员会，建立广州数字人才培育体系。

　　数据先锋▶▷

　　将出台数据产业高质量发展专项政策

　　去年，一座巨大的数据“银行”在广州揭牌。

　　这就是全球数源中心（中国·南沙）数据基础设施（下称“全球数源中心”），其作为数字经济的新基建，为建设现代化产业体系赋能。

　　建设现代化产业体系是2025年我国经济工作的重点之一，广州提出要建设“12218”现代化产业体系。

　　而在广州的产业蓝图中，融合是一个关键词，尤其是“数实融合”几乎贯穿始终，从智能网联到智能装备，从低空经济到集成电路，从生物制造到智能制造，从现代金融到文化创意，这些都透露出数与实的交融、实与数的互促。

　　那么，在“12218”现代化产业体系中，“数”将发挥怎样的作用？

　　今年，广州要开展数据要素市场化配置改革“提能行动”，推动数据活力加速迸发和数字生产力加速形成。

　　广州将加大数据要素开发利用实践探索，深化南沙全球数源中心建设，在数据公共基础设施、跨境流通等方面开展创新示范；重点支持城市侧、行业侧、企业侧可信数据空间建设，支持广州数据交易所争创粤港澳大湾区国家级交易所，助力构建全国一体化数据市场。

　　黄津表示，为更好发挥数据要素乘数效应，将在广州市确定的15个战略性产业集群和8个现代化服务业打造一批“数据要素×”应用示范，驱动数据产业升级。

　　在数据要素得到充分激活之时，广州还要开展数字经济发展“提速行动”，为高质量发展注入创新动力。

　　要提速，广州有政策。今年，广州将出台数据产业高质量发展专项政策，还将完善数字经济治理体系，优化数字经济政策体系，完善数字经济监测评估指标体系。

　　企业是产业的基础,是构成产业的基本原子。优秀企业则是建设“12218”现代化产业体系的“主力军”。

　　在此次大会上，《广州市数据产业图谱》正式发布，亮出了广州数据产业的“家底”，首批涵盖数据资源、数据服务等六大类型超400家企业，帮优秀企业“亮肌肉”。

　　这是广州市首次对数据产业进行系统性梳理和全景式描绘，标志着广州在培育壮大数据产业发展方面迈出了新的步伐。

　　有了这张“图谱”的加持，广州将探索构建数字产业集群梯次布局体系，开展数字经济创新型企业梯队培育，在有条件区域培育一批数字产业集群。

　　“12218”现代化产业体系提出，把握制造业、服务业“两业融合”的主攻方向。而“两业融合”的关键在于发挥数字技术与数字经济优势，提升先进制造业与现代服务业发展水平促进融合。去年，广州引领“两业融合”的数字技术应用业规模进一步壮大，全年实现增加值超2600亿元，同比增长11.9%。

　　在去年基础上，今年广州将加强数字经济工作规划统筹引领，推动产业数智化转型升级，加快推进实数深度融合。落实“广州数智创新计划”和“人工智能+”行动。

　　不久前，广州市入选为国家物流数据开放互联试点城市。广州将以试点为契机，制定数据融合应用场景任务清单，以数据要素推动产业数智化、绿色化转型。

　　服务尖兵▶▷

　　打造营商环境“旗舰店”

　　人工智能作为新质生产力的核心引擎，与数字政府的结合日益紧密，要为政务服务“植入”人工智能这个“芯片”，才能进一步开启数字治理新征程。

　　当前，广州市政务服务和数据管理局正开展全域数字化转型“提效行动”，推进超大型城市韧性治理水平。

　　具体来看，广州的行动突出一个“智”字。

　　既要深化一网智管全城全域，推动国产开源大模型DeepSeek在政务领域应用，构筑建设韧性智慧城市的数字化新引擎；又要升级12345热线人工智能实验室，用数据决策、数据服务、数据创新支撑超大城市现代化治理，培育壮大适应数据流通特征和人工智能应用的安全服务生态。

　　如果说城市智治着眼于千万人口的民生之需，那么营商环境则是“阳光雨露”。尤其是企业的成长，往往离不开良好的营商环境，它是现代化产业体系扎根、获取养料的“土壤”，而政务服务是优化营商环境的第一窗口，在建设现代化产业体系、推动高质量发展中发挥重要作用。

　　对此，广州将开展数字服务“提质行动”，全力服务现代化产业体系建设，建立产业链政策包机制，将涉产业链事项均纳入“穗@i企”平台办理，打造营商环境“旗舰店”。

　　优化营商环境，并不只看说了什么、做了什么，更要看“做到了什么”，看企业真正“得到了什么”。广州还将建立重点企业服务库，为重点企业提供精准服务。推广“政策智算器”，实现惠企政策“免审即享”“直达快享”。

　　这些服务，最终都将转化为企业的具象感受，再变为微观发展潜力；而无数微观主体的潜力，则构筑起高质量发展“蛇行千里”的磅礴之力。

　　广州市政务服务和数据管理局党组书记韦锦坚表示，要紧紧把握数据发展黄金期、创新裂变爆发期、政策红利集中释放窗口期历史机遇，始终把旗帜鲜明讲政治作为政务和数据工作的生命线，以高质量党建引领高质量发展。要将“提质创优五项行动”落到实处，为高质量发展的新广州作出应有贡献。要把数字人才培养作为一项具有战略意义的工作来抓，加强数字化人才培养，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”贡献数智力量。