广州将以近期重点建设的生物医药价值园区为牵引，推动生物医药产业高质量发展。近日，《广州市生物医药价值园区建设实施方案》（下称《方案》）印发实施。

　　 《方案》按照“选赛道+建园区+引项目+配要素”的工作路径，依据全市生物医药产业空间布局，重点推动黄埔区、南沙区、越秀区、荔湾区等四个生物医药价值园区建设，尽快推动广州生物医药产业集聚成势。

　　 四大生物医药价值园区将作为空间载体，助力广州立足产业发展基础和细分产业领域选择，集中力量布局生物医药产业强链、补链、延链项目。根据《方案》，广州力争到2030年，打造四千亿级规模的生物医药产业集群。

　　 推进园区建设，释放产业价值。随着《方案》出炉，广州生物医药产业的区域联动，不仅将破解“千园一面”的同质化困局，更将以“差异化定位+协同网络+开放生态”的组合拳，为生物医药产业升级提供“广州样本”。

　　 南方日报记者 李鹏程

　　 一条赛道，各具风采

　　 在生物医药产业赛道，四个生物医药价值园区的功能定位各有特色。《方案》表明，园区的重点建设内容涵盖了平台打造、厂房建设等硬件设施，还包括产业规划、招商引资、产学研合作等软环境建设。

　　 黄埔国际生物医药价值园区位于中新广州知识城西北部，定位为集研发孵化、中试检测、临床应用、大规模制造和销售于一体的生物制药产业园区。这里将建设高端生物医药制造增长极，打造亚洲一流的生物制药基地。该园区将鼓励科技型企业与中山大学肿瘤附属医院、肿瘤防治中心等专科医院、高校院所合作。同时，结合生物医药产业中试研发和扩产需求，加快打造研发创新公共服务平台、专业定制化厂房。

　　 南沙生命健康价值园区位于南沙生物谷区块，建设以“创新药械研发+生命健康制造”为主的生物医药创新增长极和产业大生产基地，实现高端药械产业细分赛道前沿技术突破和高端医疗技术的开发应用落地。该园区依托国家赋予南沙的政策优势以及便捷通达港澳的区位优势，鼓励科技型企业与医疗机构、高校院所合作，支持园区运营管理机构投资建设产业公共配套，共建生物制药产业生态。

　　 越秀临床技术成果转化价值园区以东山口区域、长堤大马路区域为核心，将建设一批知名品牌和良性循环的生命健康服务产业园区，集聚一批具有较强创新能力和国际竞争力的企业，打造千亿级规模的产业集群。该园区将发挥越秀区在粤港澳大湾区生命健康产业创新区建设中的产业优势，重点支持高水平研究型医院开展医学科技成果转化及临床应用。同时，引入药械流通、健康管理、医疗服务等业态。

　　 荔湾现代中药与高端医疗器械价值园区将重点发展白鹤沙片区、龙溪大道片区，定位为集科技企业加速器、总部基地、产业配套于一体的具有区域影响力的现代中药与高端医疗器械价值园区。该园区将实施龙头企业培强扶优工程，强化“链主”企业“建链”能力以及发挥产业链招商作用。同时，着力组建荔湾院内制剂中心，推动金融机构为医药产业提供意向性金融服务支持额度。

　　 错位竞合，补位协同

　　 生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。在广州“12218”现代化产业体系中，生物医药与健康产业被赋予战略性产业集群的定位。

　　 若要迈向“全国生物医药第一方阵”，有赖于全市“一盘棋”统筹布局。打造价值园区，这种打破行政边界、聚焦差异化发展的模式，势必将重塑区域产业生态。

　　 根据《方案》，黄埔园区承担研发孵化和规模化生产，南沙园区攻坚基础研究和资本对接，越秀园区开展临床转化和市场流通，荔湾园区整合中药资源与现代技术。从全市视角看，这种布局分工，使企业可以在1.5小时通勤圈内完成从实验室到市场的全流程，显著降低创新成本。

　　 针对各园区特点，广州将实施差异化的政策供给。《方案》提到，四大生物医药价值园区的建设，将建立市级协调机构和区级管理机构。市级授牌、市区联动，制定重点产业园区建设实施方案，制定“一园区一方案”。

　　 黄埔的园区将聚焦创新药物、高端医疗器械、上游仪器设备及耗材、医药外包等重点领域补链强链；

　　 南沙的园区将为生物医药企业在临床伦理审查、药物临床试验、区内生产研发产品应用场景优先使用等提供支持；

　　 越秀的园区将与周边丰富的高端医疗资源实现产业要素的交流、功能互补和协同发展，促进生命健康产业链的深度融合；

　　 荔湾的园区将重点建设一批地标型、主题型、标准化的现代中药与高端医疗器械产业园区、楼宇。

　　 各地错位竞合的同时，又能实现专业领域的互相补位。这在粤港澳大湾区的城市群产业发展中并不鲜见——

　　 截至2024年底，粤港澳大湾区已通过“港澳药械通”引入97种创新药械，跨境委托生产销售额近1亿元，15款港澳中成药加速“闯关”内地市场。在粤港澳大湾区，“境外持有+境内生产”的模式重塑了产业链条，不仅惠及了广大消费者，更提升了大湾区产业的整体竞争力。

　　 如今，广州依托园区探索的“飞地经济”，突破了传统行政区划限制，使每个园区都成为创新要素的“转运站”。

　　 未来，随着黄埔的国际化产能、南沙的跨境政策、越秀的临床成果、荔湾的中医文化协同深化，在更广阔的产业版图中，广州或将成为全球生物医药创新的“超级节点”。

　　 集群集聚，生生不息

　　 目前，广州正在以生物岛为核心，构建“一核两极多园”的产业布局。《方案》提及的打造黄埔、南沙、越秀、荔湾4个生物医药价值园区，正是广州部署的“产业大棋局”。

　　 《方案》提出，园区建设期间，将加强土地供应。按照园区分期开发建设计划，保障园区建设所需的用地指标；园区将建设完善生物医药产业所需交通、能源、环境、科研、成果转化等基础配套设施；各区还将实施招商引资“一把手工程”，推动一批龙头企业集聚；市财政也会对园区的国家级“小巨人”企业给予一定奖励；广州还将生物医药产业人才纳入“广聚英才”人才工程统筹安排。

　　 从企业到人才、从软件到硬件、从创新主体到配套服务，园区建造带来的是生物医药产业的集群集聚效应。

　　 放眼全市，广州的生物医药与健康产业现已汇集了6500多家相关企业，其中包括广药集团等500强企业12家，上市公司23家，规上制造业企业258家。经营主体和创新力量广聚，频频给广州带来惊喜——

　　 康方药业自主研发的全球首个获批上市的双特异性肿瘤免疫治疗药物获批上市；恒瑞医药自主研发的1类创新药、全球首个超长效PCSK9单抗瑞卡西单抗获批上市；迈胜医疗获批上市的质子治疗系统，是我国首台小型化集成型单室质子治疗系统；银诺医药与生物岛管委会正式签订落户协议；中山大学附属第一医院何晓顺教授团队在全球首创的“无缺血器官移植技术”，实现了从0到1的颠覆性创新……

　　 生生不息的成果产出背后，是广州生物医药产业“1+N”政策体系的强力支撑。继去年市政府以1号文出台了《广州促进生物医药高质量发展的若干政策措施》之后，广州相继制定印发创新药械目录、高质量发展十条、医保支持发展、价值园区、院内制剂、产业地图等方面的政策措施和配套文件，加速形成全方位、全流程、全链条的政策扶持体系。