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2018年科技工作总结及2019年科技工作重点

时间 : 2019-07-31 11:36:50 来源 : 广东省科学技术厅 【字体: 【打印】

  2018年,省科技厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在广东省委、省政府的坚强领导下,在科技部的大力指导下,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,锐意改革抓创新,聚精会神谋发展,砥砺前行补短板,加快推进我省科技创新强省建设。2018年我省区域创新综合能力继续保持全国第一,全省研发经费支出超过2500亿元,占GDP比重达2.65%,有效发明专利达24.9万件,PCT国际专利申请量约占全国一半,技术自给率达73%,共有45项重大科技成果获2018年度国家科学技术奖,占全国比例15.79%,创历史新高。

  一、2018年主要工作情况

  (一)全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,提高政治站位和大局意识

  把政治建设作为根本摆在首位,旗帜鲜明地讲政治,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。狠抓基层党组织建设,印发加强科技厅党的基层组织建设三年行动计划,深入开展模范机关创建和党支部达标创优活动,得到省直机关工委充分肯定并作为典型入选专题宣传纪录片。制定我厅《进一步规范政务管理提高工作效率的通知》,建立并严格执行工作日志制度,加强对领导干部公务活动的规范管理。出台我厅《关于新时代加强高素质干部队伍建设的意见》,着力建设高素质专业化年轻干部队伍。印发我厅《关于正风肃纪防范廉政风险的意见》,制定机关工作人员“十不准”,打好廉政风险防控组合拳。按照省委“大学习、深调研、真落实”总体部署,扎实开展“提高科技创新能力、建设科技创新强省”深调研,形成“1+3+N”系列调研成果及“真落实”的政策文件或行动方案,为“科创12条”、加强基础与应用基础研究、关键核心技术攻关等具有改革性、创新性的政策措施奠定良好基础。

  (二)高举新时代改革开放伟大旗帜,科技体制改革在深化中锐意创新

  一是加快推进粤港澳大湾区科技创新合作。强化大湾区的科技创新协同机制,积极配合科技部编制《粤港澳大湾区科技创新规划》,针对“钱过境、人往来、税平衡”等创新要素流动障碍问题提出创新举措。率先从省级财政科研资金跨境流通层面突破,鼓励港澳高等院校和科研机构承担广东省级科技计划项目,推动湾区内科研经费便利使用。在新一代人工智能、新一代半导体、生物医药、节能环保等港澳优势领域联合开展粤港澳联合资助计划。二是深化科技管理体制改革。主动融入国家重大科技工作部署,先后征集近2000个国家科技重大专项、重点研发计划项目与广东对接。率先支持全国高校、科研院所、龙头骨干企业等牵头申报我省重大科技项目,推进“常年受理、集中入库”“全国申报、广东承接”的新管理模式。率先试行“揭榜制”全新方式组织管理重大项目。深化科技奖励改革,重组科技奖励体系。顺利完成机构改革各项任务。三是系统谋划制定出台“科创12条”。以粤府2019年1号文发布实施《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》,在促进更高水平开放创新、激励企业创新动力、激发创新主体活力、提升创新环境吸引力等12个方面提出一系列具有改革性、开放性、普惠性和针对性的政策部署,在全国率先提出“科技创新券全国使用、广东兑付”等具有突破性的政策措施。

  (三)加强关键核心技术攻关和基础研究,打造原始创新策源地

  一是大力推进省重点领域研发计划。聚焦省九大技术领域,凝练出“新一代通信和网络”“芯片、软件与计算”等“10+2”重大专项和若干重点专项。优选出29个项目纳入“揭榜”制范围并公开张榜,得到企业等创新主体的积极响应,在加快科技成果转化应用方面迈出新步伐。二是加强基础研究和应用基础研究。以省政府名义出台《关于加强基础与应用基础研究的若干意见》。建设2批7家省实验室,首批4家省实验室建设顺利,自主设立72个科研项目,项目总经费投入近40亿元,聚集国内外院士60余位,人才聚集效应显著。2018年全省获得国家自然科学基金资助经费总额近20亿元,获资助项目3751项,均为历年新高。试点设立广东省-温氏集团联合基金项目,引导鼓励企业支持并参与基础研究。三是布局建设一批高水平创新平台。实施“科技招商”“创新服务”,系统化、建制化、机构化地引入北京大学多潜能干细胞(EPS)技术平台、北京大学重离子研究所激光加速器平台等一批国家级平台。成立广东省新一代通信与网络创新研究院、深圳第三代半导体研究院等新型重大创新平台。启动粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心建设,筹划成立南方量子科技协同创新研究院。引入中船重工集团以深海装备为核心的“2030”重大科技项目。

  (四)锻造创新创业筋骨,强化高质量发展支撑引领作用

  一是培育壮大各类创新主体。开展高新技术企业树标提质行动,2018年全省高企数量达45279家,总数、总收入、净利润等均居全国第一。全省已入库科技型中小企业28075家,占全国总量28.1%。新增省级新型研发机构25家,总数达219家,拥有研发人员总数近1.93万人。全省孵化器总数达962家,在孵企业超3万家;众创空间总数886家,常驻创业团队和初创企业数量近2.5家,规模以上工业企业建立研发机构比例达38%。二是推动高新区高质量发展。新增湛江、茂名2家国家级高新区,全省数量达14家,另有韶关、阳江进入国家级高新区考察范围,全省国家高新区全国排名继续稳中有升,7家高新区位于前1/3行列。全省23家省级以上高新区全年共实现营业总收入3.82万亿元,同比增长11.9%。三是积极推动成果转化和市场化应用。成功获批建设珠三角国家科技成果转移转化示范区。积极促进技术转移和技术交易,全年共认定登记技术合同23850项,同比增长36.89%;技术合同成交金额1380.40亿元,同比增长45.39%,创历史新高。四是强化科技金融深度融合。改革重组广东省创新创业基金,以71亿元作为资本金投入粤科金融,已撬动社会资本超过250亿元。争取国家科技成果转化引导基金首次在广东设立子基金,总规模达10亿元。制定普惠性科技金融、科技企业挂牌上市等多项政策措施,搭建覆盖全省的线上和线下相结合的科技金融服务体系。

  (五)构建协同创新新格局,科技发展平衡性和协调性不断提高

  一是开展新一轮省部院产学研合作。与科技部签署新一轮会商合作议定书,部省联动实施“宽带通信和新型网络”国家重点研发计划,有望攻克一批重大科技成果,带动千亿级产能。与中科院围绕粤港澳大湾区国际科技创新中心建设签署战略合作协议,实施27个省院合作重大项目,中国散裂中子源已完成国家验收正式投入使用,惠州强流重离子加速器正式开工建设。与中国工程院合作设立中国工程科技发展战略广东研究院。二是实施乡村振兴科技创新行动。在现代种业、精准农业、食品安全、智能农机装备领域进行重点布局。召开乡村振兴科技行动暨农村科技特派员工作推进会,印发《广东省乡村振兴科技创新行动方案》,大力实施农村科技特派员行动,组织两批共13家单位708个农村科技特派员团队对接1008个贫困村工作,为乡村产业发展提供科技服务。是部门协同强化社会发展科技创新。与省直多部门联合组建15个省社会发展科技协同创新中心。与科技部、环保部联合实施PM2.5与臭氧联防联控等重大项目。首次举办环境污染防治技术成果对接会,围绕大气、水、土壤和固废污染防治等领域开展供需对接,为协同创新补齐生态环境短板探索新路径。四是推动创新人才引进和服务工作提质增效。出台《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》,是近30年来首次高规格出台的全省性引才引智综合性文件。继续组织实施省重大科技人才计划,引进第七批31个创新创业团队、240名高层次人才,来粤工作的境外专家超过38万人次。在全国首批实施外国人才签证制度,继续简化外籍人才短期来粤工作的办理程序。

  二、2019年工作重点

  2019年,我们将深入学习贯彻落实习近平总书记对广东重要指示批示精神,找准实施创新驱动发展战略的方向和发力点,着力强化贯彻落实。主要工作思路和重点任务包括:

  (一)以习近平新时代中国特色社会主义思想统领广东科技创新工作。把学习贯彻总书记重要讲话精神作为全厅系统的头等大事和首要政治任务,引导全厅系统广大党员干部学思践悟,全面深入贯彻落实省委省政府“1+1+9”“一核一带一区”等工作部署,加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心。充分发挥联系广大科技工作者的优势,组织高校、科研机构、地方科技管理部门等创新主体,开展全省科技系统联学导学督学和“大学习、深调研、真落实”工作。

  (二)实施粤港澳大湾区科技创新行动。以建设粤港澳国际科技创新中心为主抓手,推进广深港澳科技创新走廊建设,争取拟建国家实验室的核心或网络落户广东。加快推进在建省实验室建设,筹划第三批省实验室建设。谋划布局未来网络、南海海底科学观测网和激光加速器等国家级重大科技基础设施,全力创建综合性国家科学中心。组织开展粤港澳联合资助计划,研究出台粤港澳大湾区协同创新政策措施。

  (三)全面推动“科创12条”落地见效。推动省直多部门协同制定配套实施细则和政策操作指南,明确政策落实的部门分工和落实路径,在政策落实层面探索“一体化推进落地见效”的广东模式。“全覆盖、无死角”开展全省各地市及各类创新主体宣讲培训,面向全省高新区、高等院校、科研机构、医院等,开展政策精准培训,提高宣讲针对性。

  (四)集中力量突破关键核心技术和基础研究。实施好省重点领域研发计划,组织重点企业、科研机构、高校集中攻关,遴选更多高水平“揭榜制”项目。加快激光设备与器件、服务机器人、国际数学中心等重大创新项目落地。加大基础与应用基础研究投入力度,构建财政资金激励引导基础与应用基础研究能力提升的长效机制。加快研究制定新的省基金管理办法、省实验室管理办法、大型科学仪器设施开放共享等配套政策。

  (五)以科技创新支撑现代化经济体系建设。深入实施我省创新驱动“八大举措”,继续开展高新技术企业树标提质行动,推动一大批具有自主知识产权和核心技术的科技型中小企业茁壮成长,打造具有国际竞争力的企业技术创新体系。完善孵化育成体系,培育和扶持众创空间、孵化器、加速器建设。以技术创新中心、新型研发机构、工程技术研究中心为抓手、全面推进全省科技招商引智工作。持续推进珠三角国家自主创新示范区、珠三角成果转化示范区和高新区建设。

  (六)建设高水平科技创新平台。全面落实与科技部、中科院和工程院的新一轮合作协议,加快高水平科研机构、成果转移转化服务平台。加强“基础研究—应用研究—制造业”全创新链和产业链的资源整合,强化全球高水平产学研合作,支持行业龙头企业与高校、科研院所共建高水平产业技术创新中心。加快军民融合科技协同创新平台建设,争创一批国家大学科技园。

  (七)培养引进高水平科技人才队伍。优化我省重大人才工程,完善海外高层次人才引进布局,强化靶向引才,深化科技人才跨境流动保障机制,推动科技创新与招才引智深度融合。拓展招才引智平台渠道,引进一批创业人才、高层次科技人才和应用型技术人才,促进一批高精尖缺项目落地果。加强外国人才管理,优化和宣传外国人才签证制度,利用好中国国际人才交流大会和海交会活动平台,宣传好广东人才政策环境。

  (八)着力提高科技发展平衡性和协调性。持续推进珠三角国家自主创新示范区建设。加快国家级高新区地市全覆盖,促成韶关、阳江高新区升级发展;加快出台高新区高质量发展意见、高新区管理规定。实施县域创新和乡村振兴科技创新行动,加速农业成果技术集成和转化应用;推动农高区、农业科技园区与现代农业产业园协调发展,实现一县一特色农业园区。以社会民生问题为导向,在环保、能源、交通、海洋、教育、安全生产等重点领域加强部门协同。

  (九)持续优化创新生态环境。加快修订《广东省自主创新条例》,制订《广东省科技成果转化条例》配套政策,试点科技成果权属改革,健全科技成果转化体制机制。下放科研经费使用管理权限,放开人力资源成本费比例限制。围绕科技信贷、科技创业投资和科技资本市场等,扩大普惠性科技金融政策覆盖面。重视科普教育和科技宣传,加强与传统媒体、新媒体的合作,做好新中国成立70周年系列宣传工作。

  (十)坚定不移加强党的领导和党的建设。落实加强党的基层组织建设三年行动计划,全面开展模范机关创建活动。从严贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》,强化领导干部领学带学督学,认真执行双重组织生活制度。持之以恒加强党风廉政建设和反腐败斗争,恪守机关工作人员 “十不准”。全面加快高素质专业化年轻干部队伍建设。