粤科函高字〔2017〕1055号

　　（A类）

兰红等代表：

　　你们提出的关于建立珠三角“硅谷带”,促进我省创新发展的建议收悉。经综合省财政厅、省教育厅、省发展改革委等单位意见，现答复如下：

　　通过整合珠三角各地的高新科技园区，建设珠江三角洲硅谷带，有助于珠三角地区加快实施创新驱动发展战略，推动珠三角地区转型升级，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。该提案借鉴硅谷的发展经验，对优化珠三角创新发展格局提出了许多好的建议，具有较强的针对性和现实意义。

　　一、国家和省关于珠三角创新发展的重大部署

　　近年来，我省高度重视珠三角地区创新发展，将其作为我省实施创新驱动发展战略的核心区。目前虽未提出建立珠三角“硅谷带”的概念，但围绕创新这条主线，对标硅谷等世界创新发达地区，提出和推进了一系列重大部署。一是大力建设珠三角国家自主创新示范区。2015年9月，国务院批复同意广州、珠海、佛山、惠州仲恺、东莞松山湖、中山火炬、江门、肇庆等8个国家高新区建设珠三角国家自创区，连同之前批复的深圳国家自创区，形成了以广州、深圳为龙头，珠三角其他7个地市为支撑的“1+1+7”的国家自创区创新格局。珠三角国家自创区旨在打造国际一流的创新创业中心，为全省创新发展提供强大引擎，注入强大动力。二是积极建设国家科技产业创新中心。国家“十三五”规划纲要明确要求广东建设“国家科技产业创新中心”。我省高度重视，将其作为我省加快实现新旧动能转换的根本之策。珠三角地区聚集了全省90%以上的创新资源，拥有全面创新的条件，具备建成具有世界影响力的创新型区域的基础和能力，是我省建设国家科技产业创新中心的核心和主战场。三是打造粤港澳大湾区。2017年3月，李克强总理在政府工作报告中提出，要研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划。自此粤港澳大湾区正式从区域经济合作上升为国家战略。珠三角地区是粤港澳大湾区的重要区域所在，推进粤港澳大湾区城市群发展，其中很重要的就是加快提升珠三角地区的创新发展水平。接下来，我省将大力推进湾区建设，努力打造成为世界级科技湾区，成为继美国纽约湾区、美国旧金山湾区和日本东京湾区之后的世界第四大湾区。

　　二、关于代表的建议

　　（一） 关于“广州的著名高校到珠三角办实质性的分校”问题。为提高高校对地方发展的促进作用，近年来，我省大力支持引进国内外知名大学来粤举办高等教育。如深圳市引进北京大学、清华大学、哈尔滨工业大学等一批国内高校，在当地举办本科教育或研究生教育；引进香港中文大学、以色列理工学院、莫斯科国立罗蒙诺索夫大学在粤分别设立香港中文大学（深圳）、广东以色列理工学院、深圳北理莫斯科大学。“十三五”时期，我省将按照国家和省的部署，以服务创新驱动发展战略为根本要求，着力提升珠三角地区高等学校建设水平，积极借鉴美国的分校模式，推动高校与珠三角地区高新技术企业深度整合，形成彼此的良性循环。在减少珠三角分校引进教师的居住成本方面，我省印发了《关于我省深化人才发展体制机制改革的实施意见》（粤发〔2017〕1号）。针对人才落户广东，尤其是珠三角地区的“痛点”，提出对新引进国内外顶尖人才、国家级领军人才、省级领军人才，省财政分别给予350万元、250万元、150万元的购房补贴，大大缓解了高层次人才落户广东的住房压力，实现了高层次人才安居乐业。

　　（二） 关于“提升产学研合作的深度和效率”问题。根据企业所得税法及其实施条例的有关规定，高新技术企业对教育、科学等公益事业的捐赠支出，按规定可在企业所得税税前扣除。对目前国家已制定出台的支持科技创新发展的税收优惠政策，我省将进一步加强宣传和落实，同时积极向上级建言献策，争取更多的国家政策扶持。在给予大学科技专项资助方面，我省设立了应用型科技研发扶持资金30亿元，重点扶持我省高校、企业和科研机构根据市场和企业需求开展工业应用研究；安排了62亿元专项资金，推动高水平大学、高水平理工科大学建设，其中就包括支持高校的基础与应用研究；省财政还分别安排了3亿元和15亿元的资金，支持新型研发机构、协同创新与平台环境建设，以推动技术转化成果和科研创新形成良性循环。

　　（三） 关于“加强珠三角基础设施建设”问题。“十三五”期间，为增加珠三角区域城市互通的便利性和整体环境的提升，我省将加快推进珠三角地区港珠澳大桥、深中通道、虎门二侨等珠江口过江通道建设，进一步加强珠江东西两岸城市内部联通；完善高速公路与城市道路的衔接，加强高速公路与沿线高新科技园的便利连接；重点推进深圳至茂名铁路、广州至汕尾铁路、赣州至深圳客专等项目建设，进一步完善珠三角区域高速铁路网，积极推动珠三角城际轨道交通建设，促进珠三角城镇间的融合和交流，基本形成以广州为核心，纵贯南北、沟通东西两岸的城际铁路主骨架网络。力争到“十三五”末，珠三角区域建成1小时交通圈，促进各市加强彼此的功能合作和联系。

　　（四） 关于“加强两个‘中心’之间的功能连接”问题。广州、深圳两个中心城市是珠三角创新发展的“双引擎”。广州具有科教资源丰富、科技服务体系完善、人才集聚的优势，目前正在积极建设国家创新中心城市和国际科技创新枢纽；深圳具有市场化程度高、体制机制灵活、开放创新程度高的优势，正努力建设具有世界影响力的一流创新中心。推动加强两个“中心”之间的功能连接，关键是利用各自优势，针对短板，相互补充。广州利用深圳完善的创新创业生态体系，促进科技成果转化；深圳利用广州的基础和应用研发能力，加快提升自身的知识创新和源头创新能力。近期，我省提出沿广深高速、广深沿江高速，打造广深科技创新走廊，就是通过推动创新资源的流动和共享，加强两个中心的合作，推动资源互通。

　　（五） 关于“加强两个‘中心’与周边城市的功能整合”问题。目前，我省正积极通过珠三角国家自创区建设，科学规划各区域功能定位和发展重点，形成深圳、广州为龙头，珠三角其他7个地市为支撑的“1+1+7”珠三角国家自创区建设格局。一方面，不断强化广州、深圳中心城市的创新引领作用，打造珠三角创新发展“双引擎”。如发挥深圳高新技术龙头企业的溢出效应，结合东莞、惠州、珠海和中山的土地资源优势，推动深圳高企走出去，在减少企业在深圳的运营成本的同时，带动周边区域发展；积极推动佛山与广州的同城化步伐，进一步通过广州的南拓加深广州与东莞和中山的经济整合。另一方面，着力加强珠三角国家自创区创新一体化布局，建立市场运作、政府引导相结合的统筹协调机制，构建协同有序、优势互补、科学高效的珠三角区域一体化创新体系，激发和提升珠三角整体创新效能。

　　（六） 关于“加强珠三角地区各高新科技园区的生活设施配套”问题。我省积极推动各高新区依托孵化器、新型研发机构等等大型科技产业载体，构建创新创业社区，配套学校、医疗机构、购物娱乐场所，妥善解决当地就业人员医疗、休闲以及子女就业与入学等问题。鼓励各高新区以公共交通为主导，形成多层次的交通网络，满足人们的出行需要。

　　下一步，我省将继续发挥珠三角国家自创区的核心平台作用，牢牢扭住国家科技产业创新中心这个核心定位不动摇，紧紧抓住粤港澳大湾区建设的重大机遇，更加积极地通过推动高校到珠三角办实质性分校，提升产学研合作的深度和效率，加强珠三角基础设施建设，加强两个“中心”之间的功能连接及与周边城市的功能整合，加强高新科技园区的生活设施配套等举措，将珠三角地区打造成为真正意义上的“硅谷”，全面促进我省创新发展。

　　专此答复，诚挚感谢你们对珠三角及全省创新驱动发展工作的关心和支持。

　　省科技厅

　　2017年6月27日