粤科函高字〔2018〕936号

　　（A类）

凌巍巍等代表：

　　你们提出的关于加大对河源高新区基础配套设施建设投资力度的建议收悉，经综合深圳市人民政府、河源市人民政府、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省交通运输厅、省体育局等单位意见，现答复如下：

　　各位代表经过认真调研，分析了河源市国家高新区基础配套设施现状与国家高新区地位不相称的问题，并结合创新发展实际，提出了加大园区基础设施投入力度，扶持河源高新区特色发展的建议，对河源市以点上突破带动面上发展和粤东西北创新发展具有重要意义，我们将在工作中予以采纳。

　　一、关于加大对园区营商基础设施的投入力度的建议

　　近年来，按照省委、省政府关于促进粤东西北地区振兴发展决定精神，加快推进粤东西北地区交通基础设施建设，持续加诀粤东西北地区高速公路、航道等交通大通道建设，不断完善粤东西北地区内通外联的路网结构，特别是加大了对粤东西北产业园区交通建设的支持。2015年以来，省提高了对普通公路项目的补助标准，明确了对通往省级以上产业园区等重要经济节点的重点经济网络公路按国、省道标准子以补助；2017，省印发的《广东省普通省道网规划（2017-2030）》已将“通达国家级开发区、省级开发区、产业转移工业园”作为一项重要的规划目标，强化干线公路网对产业园区的覆盖作用；2017～2020年，省将对通行能力和路况水平不达标的国省干线公路开展集中整治工作，并进一步提高省对粤东西北欠发达地区普通国、省道项目建设补助标准，大大减轻地方建设出资压力，国省干线公路对省级产业园区等重要经济节点的覆盖作用将进一步增强。

　　河源市紧紧抓住省委、省政府实施进一步促进粤东西北地区振兴发展及对口帮扶的机遇，结合高新区现状，全力推进园区各项基础设施建设，把粤赣高速埔前半互通立交改建成全互通立交出入口，首次采用BT模式建成了我市第一座斜拉景观桥迎客大桥，对国道G205线市区至埔前段进行了示范路改造，进一步改善了高新技术开发区、源城区工业园及周边旅游项目的交通条件，促进了工业园区及旅游景区发展；加强在高新区的生产生活性配套项目建设工作，已经启动滨江大道北段道路升级改造工程、污水管工程、沿江公园北段景观绿化工程、堤岸整治、亲水步道工程等在内总投资2.768亿元的项目建设工作，加强园区环境提升工程建设，进一步改善高新区生活环境，以促进园区健康有序发展。

　　下一步，省政府将按照《广东省人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》和《广东省城市公共交通发展规划（2017-2020）》的要求，积极指导河源市交通运输部门修编当地公共交通规划，完善园区的公共交通站点和线网配套服务系统，满足基层劳动者出行需求。省政府也将一如既往不断加大对粤东西北经济欠发达地区交通建设支持力度，并积极争取中央车购税等资金支持，切买提高交通服务水平，为我省欠发达地区经济社会发展提供有力的交通运输保障。

　　河源市将加快完善交通生活基础设施建设。在公交站场站点建设、公交车辆新增投放、开通园区循环公交等方面继续加大工作力度，进一步改善市民乘车出行环境，提升公交运输服务水平和城市窗口形象。进一步改善高新区出行条件，计划建设高新区公交首末站、开通高新区园区内循环公交等，切实改善高新区出行难问题。

　　二、关于对园区特色化的建设给予一定扶持方案的建议

　　2015～2017年省科技厅在科技发展专项资金（现整合为科技创新战略专项资金）中共安排我省高新区建设资金1.2亿元，支持高新区内创新载体与创新服务体系建设，营造创新创业环境。省发展改革委安排项目积极支持河源高新区推动生物医药、新型动力电池、新一代信息技术和新材料等战略性新兴产业集聚发展。省卫计委积极推进在医疗卫生资源薄弱区域有计划、有步骤地建设公立医疗卫生机构工作，统筹解决珠三角地区与粤东西北地区产业共建中有关园区医疗卫生资源配套问题。目前河源市村卫生站公建规范化建设项目已纳入省财政扶持范围，高新区具体分配额度由河源市卫生计生部门根据当地实际情况决定。

　　2013年新一轮对口帮扶河源工作开展以来，深圳市贯彻落实省委、省政府战略部署，加快推进交通基础设施建设、中心城区扩容提质、产业园区扩能增效和民生改善等方面帮扶工作，取得明显成效。截至目前，深圳累计帮扶河源建设共建产业园7个、道路311条、桥梁134座、学校35所、医院（卫生所）33所、文化体育场馆13个。2017年，深圳市安排资金16亿元，帮扶建设一所集医疗、科研、教学和预防保健功能为一体的现代化三级综合医院“深河人民医院”，新增床位800张，计划于2020年底竣工验收，项目建成后相关园区医疗卫生配套问题将进一步改观。河源市高新区是深河产业共建的主阵地，深圳市高度重视，积极发挥帮扶作用，以基础设施建设为重要抓手，支持园区软硬环境建设，提升产业共建水平。在两市的共同推进下，中兴项目市政基础配套设施配套工程、高新区中心区市政提升工程、河源电厂一期热网项目、明珠污水处理厂等基础设施和产业配套项目等一批公共设施基本竣工，园区承载能力有效提升。

　　下一步，省政府将继续加大力度支持河源高新区特色化建设。省科技厅将在科技创新战略专项中通过“一市一重点”等项目方式支持河源各类创新载体建设。省卫计委将指导河源市在制定医疗机构设置规划时，加强高新区医疗机构布局和规划设置，以附近二级、三级医疗机构举办延伸医疗点的形式，为高新区提供基本、可及的基本医疗卫生服务。省人力资源社会保障厅将通过“定点落地”等方式邀请海内外专家来粤举办专场活动，提升海内外高层次人才地市行活动，提高项目对接效率；指导粤东西北地市建立一批人才驿站，开发省人才驿站信息化管理平台，组织服务专员培训和宣传活动，扩大人才驿站的知晓度和影响力；制定出台促进人力资源服务业发展意见，推动成立省级人力资源发展专项资金，建设国家级人力资源服务产业园；出台实施人才优粤卡实施办法及其细则，着力提升人才优粤卡“含金量”，为高层次人才提供子女入学、落户、出入境、税收等“一站式”、精细化贴心服务。省体育局将指导河源市在高新区建设好体育公园，同时推动各级体育行政部门建设更多亲民、便民、利民的公共体育场地设施，同时配备群众喜爱的全民健身器材，让更多的老百姓在健身活动中收获幸福感。

　　深圳市也将加大对口帮扶河源的工作力度。2018年安排1亿元对口帮扶资金，支持河源市产业发展和公共服务能力提升。加快推进高新区设立人才服务、创业培训、风险投资、公共技术、技术交易等平台，努力为企业提供覆盖全生命周期的各项服务。全面推进高新区深河产业城综合配套服务中心、高新区科技企业孵化基地二期等行政、商业配套服务项目，有效提升高新区生活配套功能。鼓励引导深圳企业通过PPP等多种模式，参与高新区基础设施建设，有效改善园区条件。推动两地专家、学者和专业干部赴河源调研，在园区规划建设方面加强经验交流，鼓励深圳专业机构为河源市高新区提供高标准、高质量的规划服务和指导。

　　河源市将采取有力措施提升高新区基础配套设施。一是加强人才服务基础设施建设。在高新区建立由人社部门主导，覆盖五县三区、服务本地产业园的人力资源服务产业园（市场），建设现代、共享、开放的人力资源市场配套功能场所，包括人力资源（劳动力、人才）交易大厅、民办职介区、社会保险服务窗口、计算机信息中心、职业培训中心、档案资料中心等场地用房，为调查掌握信息开发人力资源、开展职业技能培训提升人力资源素质、搭建供需交流平台促进人力资源优化配置等提供充足而先进的硬件基础条件，满足高新区人力资源市场开发、管理和优化配置功能的迫切需要，切实改善高新区人气冷清、人才难以聚集、企业招工难等现象，为高新区的发展壮大提供人力资源保障。二是加大科技创新基础设施建设力度。在高新区搭建公共创新和服务平台，培育高新技术企业，通过积极推荐高新区内企业申报争取国家科技项目、实施高新区科技项目等方式，加强对高新区企业的支持，强化企业科技创新能力，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业。三是完善高新区基础设施配套建设。严格抓好高新区生产生活性配套项目建设工作，包括已经启动的滨江大道北段道路升级改造工程、污水管工程、沿江公园北段景观绿化工程、堤岸整治、亲水步道工程等项目建设工作，加强与中铁建、中铁一局、中交等央企合作，引入社会资本合作开发建设高新区，增强园区功能，促进解决当前园区存在的产业层次不高、土地利用效率不高、配套不完善等问题，推动园区快速健康有序发展，将高新区打造成以产为主、产城融合的产业新城和科技新城。

　　专此答复，诚挚感谢你们对河源高新区建设和粤东西北地区创新发展工作的关心支持。

　　省科技厅

　　2018年5月16日