粤科函智字〔2019〕1159号

黄炜乾代表：

　　您提出的《关于支持粤北地区科技创新人才留用的建议》（第1792号）收悉。经综合省人力资源社会保障厅、省科协、省财厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　您的建议支持粤北地区科技创新人才留用，所提出的问题非常中肯，所提的建议切合实际，具有很强的指导性和可操作性。在支持粤北地区引进使用培养科技创新人才方面，我们主要做法有：

　　一、向粤北地区加强人才政策倾斜

　　为鼓励引导人才向欠发达地区流动，助力区域平衡协调发展，我省出台了《关于我省深化人才发展体制机制改革的实施意见》（粤发〔2017〕1号）、《关于印发〈关于加快新时代博士和博士后人才创新发展的若干意见〉的通知》（粤组通〔2017〕46号）和《广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知》（粤府〔2019〕1号），支持粤东西北地区引进创新创业团队、引进紧缺拔尖人才和补贴在站博士后，推进实施竞争性扶持市县重点人才工程、科技专家服务团、人才驿站项目。支持大学生和专业技术人才到粤东西北地区就业创业。支持在高等院校、科研机构、三甲医院创建博士工作站，推动博士和博士后人才交流选拔。选派优秀博士、博士后参加中组部“博士服务团”到西部地区服务。对接粤东西北产业发展需求，组织一批博士和博士后到粤东西北地区柔性服务。在粤东西北地区采取省市共建等方式建设省实验室、省重点实验室，对创建国家级和新建省级高新区给予倾斜支持。对在粤东西北地区建设的高水平新型研发机构，省财政给予启动经费支持，经认定为省新型研发机构且评估优秀的，最高给予2000万元奖补。2018年全省安排4.8亿元用于省科技创新战略专项资金项目，并适当向粤东西北地区倾斜，粤东西北各市分别下拨0.25亿元。

　　二、实施三大人才计划引进高端人才

2009年以来，广东先后组织实施“珠江人才计划”“广东特支计划”“扬帆计划”等三大人才工程，累计评审出282个团队项目、1611个个人项目，资助金额60多亿元。其中，“珠江人才计划”累计资助粤北地区的本土创新科研团队1个、海外来粤短期工作专家1名，资助金额1008万元；“广东特支计划”累计资助来自粤北地区入选科技创新青年拔尖人才项目人才1名，资助金额30万元。2012年正式实施“粤东西北地区人才发展帮扶计划”（简称“扬帆计划”）以来，累计资助来自粤北地区的团队26个，约占入选团队总数的39.4%，合计资助省财政资金1亿元；入选高层次人才21人、引进紧缺拔尖人才8人、资助博士后30人次、引进青年博士48人、培养高级技师870人。有效推动粤东西北地区人才振兴发展。

　　三、构建全球引才网络集聚人才资源

　　“走出去”和“请进来”并举，以效益成果为导向组织出国（境）培训，连续10多年举办海外人才科技交流合作和海外专家南粤行活动，特别是去年结合人才工作新形势，加大东欧地区人才科技交流力度，新开拓中欧地区人才智力资源，如推动云浮市政府与白俄罗斯国家科学院签订共建云浮国际创新院、邀请独联体专家到粤东西北地市举办多个南粤行专场，有关经验做法得到省领导批示肯定。“国内搭台”和“海外设点”并重，发挥“中国国际人才交流大会”“深圳高交会”“广州海交会”等国家级交流合作平台招才引智功能，做优做强海外专家南粤行活动和高层次人才地市行活动，每年组织多场广东青年科学家地市行、院士专家企业行等人才对接和科技服务活动，推动人才与地方发展精准对接。设立硅谷、纽约、巴黎、伦敦、东京等13个海外高层次人才工作站，构建起基本覆盖世界主要发达国家的引才网络。“长期引进”与“柔性引才”并行，实施《广东省人才驿站运行管理办法》（粤人才办〔2017〕11号），在清远等市建设11个人才驿站并开发“两库一平台”，促进粤东西北地区高端人才柔性引进和产学研合作。2018年组织人才项目活动近400场，柔性引才超2000人次，签约合作项目525项，合同成交额超过6亿元。

　　四、搭建创新发展平台载体培养人才

　　一是加快突破农业关键核心技术。组织“现代种业、食品安全、智能农机装备、精准农业”等重点专项共21项下达资金约4.12亿元。二是推动乡村振兴科技行动，深入实施科技特派员制度，围绕2277个贫困村部署农村科技特派员工作，利用“三库一平台”，选派708个农村科技特派员服务1008个贫困村科技需求。三是推进区域协调发展，统筹创新创业载体建设。印发《广东省促进县域创新驱动发展的实施方案》；四会市、廉江市、台山市列入全国首批创新型县（市）建设单位；建设国家级星创天地63家、省级8家、16家农业科技园区已入驻企业373家，其中涉农高新技术企业35家，园区当年总产值1040.6亿元。四是创新驱动专业镇建设，激发产业发展活力。开展专业镇建设工作，截止2018年，共认定了437家，覆盖全省80%以上的县区。五是实施“三支一扶”计划推动青年人才扎根基层服务基层。2006年至今共有17000多名“三支一扶”大学生走进基层一线开展支教、支农、支医和扶贫活动。六是实施粤东西北地区乡镇事业单位专项公开招聘。2014年以来为粤东西北引进中小学教育、医疗护理、农田水利等各类人才共18740名。七是在粤东西北地区各市企事业单位建立省级学会科技服务站103个，设立“科技服务站能力提升”项目，引导学会开展技术攻关、产品开发、技术推广、成果鉴定等活动。八是鼓励支持院士专家到企业建工作站，促进院士、专家等高端人才向企业聚集，共累计创建院士专家企业工作站225家，累计引进205名院士和2000多名专家，帮助企业解决技术难题1600多项。九是组织实施省科技工作者上山下乡助力乡村振兴行动计划，帮助粤东西北地区柔性引才引智。

　　五、打造一流人才生态环境留住人才

　　一是优化人才签证制度，简化外籍人才短期来粤工作的签证办理程序，对已获来华工作许可和居留许可的外籍高层次人才，其外籍团队成员及科研助手可办理相应期限的工作许可和居留许可。二是落实公安部支持广东16项出入境政策，开展外籍和港澳台高层次人才认定，为符合条件的人才提供出入境、停居留和聘雇外籍家政人员等便捷服务。三是解决海外人才参加医保难题，明确规定用人单位在办理华侨华人就业证后，按规定缴费参保。部分市出台政策加大保障力度。四是增强海外人才融入感，建立联系走访外国专家、领军人才的长效机制，举办高层次人才国情省情研修活动。五是出台《广东省人才优粤卡实施办法（试行）》（粤府〔2018〕96号），为符合条件的人才提供停居留、出入境、医疗服务、子女入学、社会保险、安居保障、交通服务等方面“一卡通”优先便利服务。截至目前，申请人数1769人，已审核通过980人。六是做好服务科技人才工作，为科技工作者提供人才举荐、宣传表彰、学术交流、联络维权等服务，建设科技工作者之家，听取科技工作者意见建议和呼声，打造科技工作者的精神纽带和情感家园。

　　下一步，我们将继续实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，集聚海内外科技创新人才助力粤东西北地区振兴发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

                                   省科技厅

　　                                2019年6月12日