铁绍龙委员：

　　您提出的《关于完善促进科技成果转化政策的提案》（第20190467号）提案收悉。经认真研究，现将办理有关情况答复如下：

　　近年来，我省大力推动实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》《广东省促进科技成果转化条例》、科技部《关于技术市场发展的若干意见》等科技成果转化和技术市场的法律法规和重大政策，为加快实施创新驱动发展战略，建设创新型省份提供有力支撑。

　　一、完善有利于成果转化的法制政策环境

　　在国家出台《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《国务院实施〈科技成果转化法〉若干规定》、《国务院办公厅促进科技成果转移转化行动方案》等政策法规后，我省在地方科技成果转化立法和配套制度建设方面紧紧跟进，继2015年在全国率先出台实施《广东省经营性领域技术入股改革实施方案》（粤府办〔2015〕46号）后，还制定出台《关于进一步改革科技人员职称评价的若干意见》（粤人社规〔2015〕4号），对科技人才评价体制、机制、对象、方式和领域等进行全方位改革创新。2016年我省相继出台了《广东省自主创新促进条例》（2016年修正）、《广东省促进科技成果转化条例》、《广东省人民政府办公厅关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》（粤府办〔2016〕118号）等一系列法规政策文件。近期出台的《广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知》（粤府〔2019〕1号）专门围绕打通科技成果转化“最后一公里”，从提升高校院所科技成果转化积极性、支持专业化技术转移服务机构建设等方面提出举措。上述科技成果转化政策法规文件的出台，将科技成果转化体制机制改革以法律条文的形式给予明确，实现职务科技成果自主处置权、技术入股等成果转化政策实质性突破，破除制约科技成果转化的制度性障碍，为我省紧紧抓住科技成果转化这一关键，奠定了坚实的基础。

　　二、推动建立促进科技成果转化为导向的职称评审、岗位考核和项目评价体系

　　针对您提出的“提高科技成果转化项目在科研机构或高校科研项目中的地位”建议，在我省近年来已出台的相关法规及政策文件中，已有所体现。

　　一是已建立激励科技成果转化的职称评审和岗位考核导向。2015年8月，省科技厅会同省人力资源社会保障厅出台了《关于进一步改革科技人员职称评价的若干意见》（粤人社规〔2015〕4号）》，意见明确提出“科技人员作为第一主持（责任）人研发具有市场发展前景和应用价值的高新技术并成功实现转化和产业化，单个技术转让项目技术交易额累计达到50万元或3年内多个技术转让项目技术交易额累计达到100万元的，在参与职称评审时每个项目或每100万元可替代一项纵向课题要求。技术转让合同以地级以上市科技部门登记为准。技术作价入股可参照执行”，在职称评审中，符合条件的成果转化项目已允许替代一项纵向课题（省部级）要求。2016年12月，我省出台了《广东省促进科技成果转化条例》，第三十六条规定“科技人员参与职称评审与岗位考核时，科技成果转化应用情况与论文指标要求同等对待，技术转让成交额与课题指标要求同等对待”，在法规层面上明确了成果转化在职称评审和岗位考核中的参考作用。

　　二是改革建立有利于科技成果转化的科技项目评价体系。省科技项目申报组织和立项评审过程中，将专利、软件著作权等知识产权的创造运用和科技成果转化绩效作为重要条件和打分依据。明确应用类科技项目承担者的知识产权管理和科技成果转化义务，并将其作为项目验收重要考核指标。同时，建立科技报告制度和科技成果信息系统，向社会公布科技项目实施情况以及科技成果和相关知识产权信息，提供科技成果信息查询、筛选等公益服务。

　　三、赋予高校、科研院所科技成果转化自主处置权，激发科技成果自主转化活力

　　针对您提出的“出台‘促进科技成果转化补充细则’”建议，在我省出台的《广东省促进科技成果转化条例》《广东省自主创新促进条例》等法规中已明确提出了“利用本省财政性资金设立的高等院校、科学技术研究开发机构对其持有的科技成果享有自主处置权，可以自主决定成果的实施、转让、许可或者作价投资等事项”，充分赋予高校、科研院所科技成果转化自主处置权利；并在《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》（粤府〔2019〕1号）中进一步提出试点开展科技成果权属改革、赋予科技人员成果所有权等重要举措。

　　由于高校、科研院所是科技成果创造和转化的直接主体，科技成果项目和经费来源具有多样性、科技成果的技术类型同样具有多样性，并且各高校、科研院所具有科技成果转化的独特优劣势，在赋予高校、科研院所科技成果自主处置权后，高校、科研院所可因地制宜，结合自身情况制定出台科技成果转化的细化落实制度，对科技成果转化项目进行类型划分，或对经费周转比例与时间、技术含量界定等作出约定等，更有利于激发科技成果自主转化活力，因此，您建议中的“完善科技成果转化项目的类型划分、经费周转比例与时间、技术含量界定等作出约定”等成果转化操作层面的建议，在深化科技领域“放管服”改革、科技成果转化落实自主处置权的形势下，更宜由各高校、科研院所自主拟定。

　　四、改革人才评价机制，增进成果转化氛围

　　针对您提出的“设立省级‘科技成果转化’类别珠江学者”建议，实施“珠江学者岗位计划”是广东高校高水平师资队伍建设的一个重要举措。无论是高水平大学建设，还是高等教育质量和办学水平的提升，都离不开高水平的师资。为加快高水平师资队伍建设，省教育厅于1999年，启动实施高等学校“珠江学者岗位计划”，主要目的是在国内外引进一批高层次优秀拔尖人才，培养、造就具有国际先进水平的学科带头人。珠江学者立足教学科研一线，积极开展重大关键问题的研究和攻关，取得了许多突破性、标志性成果。近年来，“珠江学者”先后成长为我省高校的领军人才和学科带头人。珠江学者岗位计划为我省高校的高层次师资队伍建设，特别是高等教育质量和水平的提升做出了重要贡献。

　　关于设立省级“科技成果转化”类别的人才项目的建议，其目标是增加长期从事科技成果转化项目的科研人员获得感，增进科研机构或大学形成科技成果转化良好氛围。《广东省人民政府办公厅关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》（粤府办〔2016〕118号）提出“加大对科研人员向企业转化科技成果的奖励力度。高校、科研院所为科技成果转化开展的技术开发、技术咨询、技术服务、技术培训等横向合作活动的，净收入可按照高校、科研院所制定的科技成果转移转化奖励和收益分配办法对完成项目的科技人员给予奖励和报酬，其比例不得低于60%。对科技人员承担横向科研项目与承担政府科技计划项目，在业绩考核中同等对待。科技成果转移转化的奖励和报酬的支出，计入单位当年工资总额，不受单位当年工资总额限制，不纳入单位工资总额基数。”

　　五、下一步工作想法与打算

　　下一步我厅将按照省委省政府部署，积极开展科技成果转化政策试点，逐步推动省内高等院校、科研机构开展职务科技成果权属改革试点。一是对以市场委托方式取得的横向项目，探索在一定条件或适用范围内，将高校或科研机构所取得的科技成果权属赋予科技人员所有。二是对利用财政资金形成的新增职务科技成果，按照有利于提高成果转化效率的原则，职务发明人可向本单位提出知识产权所有权奖励申请，与高校、科研机构共同申请知识产权。三是在加快推进技术入股改革方面，鼓励高等院校、科研机构的科技人员在按有关规定履行审批程序后，以“技术股+现金股”组合形式持有股权，与孵化企业发展捆绑在一起,提升科技成果转化效率和成功率。四是高校独资设立的资产管理公司可将高校委托或划拨的科技成果自主作价投资，对科技人员实施股权激励，所持企业国有股份收益分配及退出由高校自主审批，收益可部分留归公司使用。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

                               省科技厅

                            2019年6月10日