〔2020〕1160号

黄斌委员：

　　您提出的《关于着力推动中医药科技创新发展的提案》（第0348号）收悉。经综合省中医药局、人力资源和社会保障厅单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　根据国家和省委、省政府的部署和要求，我省积极推进中医药传承创新发展，大力支持中医药基础理论、岭南道地药材等研究及中医药文化传承创新，不断完善中医药人员职称评价体系等。

　　一是加强中医药创新平台建设。推动省部共建中医湿证国家重点实验室建设。加强粤澳科技合作，持续推进澳门大学、澳门科技大学中药质量研究国家重点实验室发展。全省在中医药领域已建13家省重点实验室，针对中医药优势领域及行业主要关键科学问题开展基础和应用基础研究。推进设立“广东省中医皮肤临床医学研究中心”，构建基于循证医学整体证据的数据库，建立专业化中医临床医学研究公共服务平台，推动临床研究成果转化。联合省中医药局成立“广东省中医药科技协同创新中心”，进一步提升广东省中医药产学研三位一体创新能力。

　　二是出台政策支持中医药创新发展。2020年4月3日，经省政府同意，省科技厅等9部门联合印发《关于促进生物医药创新发展的若干政策措施》，从技术研发、项目组织、人才培养等方面支持中医药创新发展，包括支持中医药防治技术和产品研发；支持珠海横琴粤澳合作中医药科技产业园创新试点，建设中医药产品海外注册公共服务平台；推动我省高校、科研机构参与中医药等国际大科学计划；支持建设老中医药专家传承工作室，建立高年资中医医师带徒制度等；支持粤东粤西粤北地区建设化学原料药生产基地、道地药材和岭南特色中药材原料产业基地；支持肇庆等地建设南药健康产业基地；设立省临床医学研究项目，支持开展多发病、罕见病等疾病预防、诊断、治疗新技术方法的临床应用研究等。

　　三是通过项目支持中医药创新研究。2019年8月，省科技厅发布“岭南中医药现代化”重点专项申报指南，针对岭南多发疾病，结合岭南中医药特色优势，开展中医优势病种防治研究、中药现代化研究，开发一批中医药健康产品和中医药技术装备等。经过评审共支持22个项目，财政资金达1.14亿元。另外，在“新药创制”重点专项中设立中药研发方向，共支持2项，财政资金达1000万元。在“现代种业与精准农业”专项中设立中岭南中药材新品种培育方向，共支持2项，财政资金达900万元。另外推进中药标准化、中医优势病种突破、名优中成药二次开发、医院中药制剂、中医药循证医学等项目建设。推进国医大师学术思想传承、省名老中医药专家师承、中药炮制传承基地等项目建设，建设岭南学术流派工作室。建设中医药特色技术和方药筛选评价中心，推进单方验方和中医药特色技术的整理研究工作。同时，广东省基础与应用基础研究基金对中医药领域相关方向进行支持，省中医药局也布局一些以发展中医药学术、提高临床疗效为导向的科研项目，广大中医药科研工作者可积极申报。

　　四是建立完善中医药科技评价体系及人才职称评审体系。在中医药项目评审和考核指标中，不简单套用西医药的评价标准及方法，破除“唯论文”。在反映项目和人才共性要求的基础上，根据中医药创新的规律特点，采用适宜为原则的中医药科技评价指标体系，完善中医药专业评价实施体系。如“岭南基本证候辩证标准的系统研究”方向考核指标注重证候的临床特征与演变研究、可推广应用的中医证候辨识标准方法研究、证候与疾病预后相关性研究等。深化中医药专技人才职称制度改革，出台《关于深化职称制度改革的实施意见》，建立涵盖临床实践、科研带教、公共卫生服务等要素的医疗卫生人才职称评价标准。实施深化基层卫生专业技术人员职称评审工作改革，根据基层医疗卫生机构功能定位和运作特点，对基层中医卫生技术人员实行单独评审，定向评价定向使用，重点考核职业素养、临床能力和实践经验，取消论文和课题的限制性规定，推动提升基层卫生机构服务能力和业务水平。大力下放职称评审权限，将卫生、医药高级职称评审权下放至广州、深圳。将高校教师职称评审权限下放至全省医学类高等院校，在广州中医药大学、广东药科大学、广州医科大学、广东医科大学等单位开展自主评审试点，充分发挥用人单位在人才评价中的主导作用。另外，在职称评审中，已成立单独的中医药人员评审组，做到同行评议，按中医药行业特点进行评审。除基本评审资格条件（任职时间、论文、成果、继续教育等）与其他行业基本一致外，中医药的主要评价内容，如答辩、实践技能考试、能力评价等均以中医药知识、技能为核心，充分体现中医药人才自身的特点，并通过同行专家评议来实现，中医药评审专家通过审议中医药人员的中医药相关论文成果、临床实际工作业绩、开展中医药诊疗技术情况等，进行综合判断评价。

　　五是在科技成果奖励中设立中医药组。2018年度我省启动科技奖励改革后，省科学技术奖中在科技进步奖下设中医中药专业评审组，表彰奖励我省优秀中医中药研究成果，在推进中医药创新研究成果研究、促进中医药产业发展方面发挥了积极作用。2018年度中医中药组共收到19个提名项目，最终授奖5项，其中一等奖2项、二等奖3项；2019年度收到25个提名项目，最终授奖7项，其中一等奖2项、二等奖5项。如2018年“中晚期肺癌中医综合治疗体系构建及推广应用”项目，针对中晚期肺癌部分患者化疗耐受性差和西医治疗副反应难治两大瓶颈问题，创建了中晚期肺癌中医综合治疗的新方案和新理论，获得省科技进步一等奖。2019年针对“银屑病发病率高、危害大、目前尚无根治办法、亟需提高临床疗效”这一世界难题，依托广东省中医证候临床研究重点实验室及省自然团队项目等，系统开展中医辨证论治内涵阐释及核心方药的整合效应研究，并构建了临床决策证据支撑体系，获科技进步奖一等奖。

　　下一步我厅将继续会同有关部门加强中医药创新发展。一是继续推动中医药创新平台建设，为中医药创新发展提供支撑载体。二是继续实施省重点领域研发计划项目，支持中医药关键技术装备等研发等，设立中医药领域中小项目，支持基础研究。三是推动制定更科学、更契合中医人才实际的职称评价标准条件，加强对中医药的临床疗效等指标的考核，突出各项考核指标的中医药特点。四是继续支持中医药优秀成果获得科技成果奖，为中医药创新发展树立良好的价值导向。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　省科技厅

                              2020年7月8日