粤科函合字〔2022〕909号

李居仁委员：

　　您提出的《关于全面强化粤澳科技创新引领，加快推进粤港澳大湾区建设的提案》（第20220383号）收悉。经综合省发展改革委、工业和信息化厅、港澳办等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　广东省深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》，全力推动粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，积极支持横琴粤澳深度合作区加快建设，促进澳门经济适度多元发展。您的提案分析了当前粤澳科技创新面临的新形势和新机遇，提出了有价值的建议。我省相关工作情况分别如下。

　　一、关于优化粤港澳协同创新机制，完善粤港澳大湾区科技创新体系顶层设计，科技政策要扎实落地的建议

　　（一）强化对创新机制的规划引导。

　　《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“优化粤港澳协同创新机制，推动香港、澳门高校和科研机构深度参与省财政科技计划（专项、基金）、重大科技基础设施和高水平实验室体系建设等，推动实施香港、澳门在广东设立的研发机构与内地研发机构同等享受国家和广东省各项支持创新的政策”“立足粤港澳科技创新合作基础和需求，加快建设一批粤港澳联合实验室”“联合港澳建设一批高端研究机构和创新平台”等工作部署。推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的有关规划文件和《广东省科技创新“十四五”规划》强调要“全面深化粤港澳科技创新合作”。

　　（二）持续探索粤澳科技创新协同发展机制。

　　2021年粤澳合作联席会议确定了下阶段粤澳科技合作的重点工作，包括加快粤港澳联合实验室建设、完善财政科研资金过境使用管理、联合开展基础研究和成果转化等。2019年以来，广东省科技厅与澳门科学技术发展基金依托粤澳科技合作专责小组，以联合实施科技计划、共建高水平科技创新平台等为抓手，深入探索两地在科技管理方面的规则衔接、机制对接。自2019年开始实施粤澳科技创新联合资助计划，支持两地创新主体联合开展技术研发及成果产业化合作。2022年度粤澳科技创新联合资助计划明确优先支持集成电路与芯片、生物医药（中医药）等领域的研发项目，并面向佛山、东莞、江门等地市试点开展地市联动项目。粤澳联合资助计划实施3年来，已支持立项29个项目，对促进粤澳两地创新主体深化科技创新交流与合作发挥了积极的作用，有效推动了澳门企业、高校等创新主体深度参与粤港澳大湾区的科技研发和成果产业化。

　　（三）积极推进广深港澳科技创新走廊建设。

　　2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发实施，明确提出要加快推进“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊（以下简称走廊）建设。走廊是粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的核心平台和引领性工程，对于支撑粤港澳大湾区建设、加快推动港澳融入国家发展大局都具有重大意义。2020年7月，我省印发推进走廊建设行动方案，提出围绕深圳河套、珠海横琴“两点”，广深港、广珠澳科技创新走廊“两廊”，重点布局建设26个创新平台。走廊坚持对标国内外知名创新中心加快建设，聚焦创新空间格局打造、战略科技力量布局、产业链自主可控、创新生态体系构建、跨境协同创新等重点领域，成为全国创新发展重要一极，为我国加快建设科技强国、实现高水平科技自立自强提供了重要支撑。作为促进澳门经济适度多元发展的创新平台，横琴粤澳深度合作区内科技创新主体加速集聚，新金属材料国家重点实验室海洋能与氢能金属材料分实验室、氢燃机横琴研发中心落户合作区，澳门4个国家重点实验室在横琴设立分部；合作区内注册澳资企业近800家；已建成科技企业孵化器、新型研发机构等各类国家级、省级科技创新平台达20家。

　　下一步，将加快推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，探索优化粤澳科技创新交流合作机制，推动两地实现更高水平的科技创新协同发展。

　　二、关于坚持以需求为导向和政府引导、市场驱动为原则，支持澳门科技创新主体发展的建议

　　（一）积极布局省级制造业创新中心。

　　近年来，围绕20个战略性产业集群发展，积极布局建设6批33家省级制造业创新中心。其中，珠海市2019年成功筹建培育广东省能源互联网创新中心，落户横琴新区，由格力电器牵头，联合中车时代电气、中睿智能、三花智控、银隆新能源、国臣直流配电科技等行业上下游企业共同组建，重点在分布式发电及储能系统应用以及低压直流输配电系统等方向开展关键共性技术技术研发。目前，已在横琴联合开展零碳建筑关键技术研究与应用等课题项目，组建了广东省分布式能源互联网应用产业技术创新联盟，在国内零碳小镇示范项目建设、低压直流供电相关标准研制、装备测试等方面取得一定成果。

　　（二）着力推动横琴相关产业发展。

　　印发《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》，明确横琴粤澳深度合作区以人工智能、集成电路、生物医药及中医药等为发展重点。一是推动横琴集成电路产业发展。推动设立广东省半导体及集成电路产业投资基金设计子基金并落户横琴。基金总规模计划约55亿元，已于2021年11月2日在第24届中国集成电路制造年会发布成立；引进建设集成电路重大项目，推动芯潮流、极海半导体等项目落户横琴，并于2021年12月6日在横琴签约，夯实集成电路产业发展基础。二是积极支持横琴粤澳合作中医药科技产业园建设。大力支持珠海打造生物医药资源新型配置中心，将粤澳合作中医药科技产业园建设作为十大产业特色园区建设重点工程之一，充分发挥其产业集聚带动作用，建设综合性产业园区。园区现有注册企业203家（其中通过产业园平台培育的澳门企业48家），2021年，共有6家生物医药产业企业进驻产业园。三是助推横琴人工智能产业发展。培育了珠海大横琴科技、横琴圣澳云智、普强信息、荣邦智能、数说故事等一批人工智能企业，涵盖AI算法、语音交互、医学影像分析、智慧语音识别等领域。珠海大横琴科技发展有限公司入选省人工智能骨干企业。

　　下一步，将坚持以推动制造业高质量发展为主线，紧紧抓住粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区建设重大机遇，不断强化制造业企业创新主体地位，完善制造业协同创新体系，加快产业链创新链深度融合，进一步支持粤澳产业创新发展，为提升产业基础高级化和产业链现代化水平、促进大湾区制造业高质量发展提供更有力支撑。

　　三、关于持续加大科创载体平台建设，为粤澳科技创新合作添动力的建议

　　（一）携手港澳打造多层次实验室体系。

　　充分发挥粤港澳地区的科技创新综合优势，已经构建以鹏城实验室、广州实验室为引领，10家省实验室、30家国家重点实验室、460家省重点实验室、20家粤港澳联合实验室、4家“一带一路”联合实验室等组成的高水平、多层次实验室体系，吸引了超过1000位港澳科学家共同参与建设，在推进科研基础条件建设、引进与培养高水平人才等方面取得了积极成效。自2019年起，广东省牵头启动建设2批共20家粤港澳联合实验室，汇集了一批粤港澳高校科研力量和一批院士专家，参与建设的港澳机构有包括澳门大学、澳门科技大学在内的8家单位，参与建设的港澳方专家学者200多位。20家粤港澳联合实验室中，13家有澳门高校参与。联合实验室通过开放课题、科技合作、学术交流、科技资源共享等方式，促进粤港澳三地科研人员不断了解、深化合作；通过举办或参与高端学术论坛，推进三地有关政府部门代表、高校学者、知名企业家深入交流，凝聚共识，已成为深化粤港澳科技创新合作的重要平台之一。

　　（二）大力支持横琴布局建设一批科技创新载体平台。

　　按照《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》部署要求，在横琴加快布局建设一批发展急需的科技创新载体，高标准建设澳门大学、澳门科技大学等院校的产学研示范基地，以科技研发和高端制造业、中医药等品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融业“四大产业”为主攻方向，立足“吸引新澳企、壮大新澳资”，积极引进更多具有粤澳特色、根植性强、带动力强的产业项目落地。一是横琴先进智能计算平台及其永久基地项目建设加快推进，依托平台的“粤澳先进智能计算联合实验室”获批立项，平台已累计为140余家单位提供算力服务。二是广东省智能科学与技术研究院加快建设，已与相关企业联合建立了6个联合实验室，推动粤港澳脑—智工程中心在澳门注册粤港澳脑智工程研究会和公司。三是新金属材料国家重点实验室海洋能与氢能金属材料分实验室、氢燃机横琴研发中心落户合作区。四是已建成科技企业孵化器、新型研发机构等各类国家级、省级科技创新平台达20家，其中，横琴·澳门青年创业谷、粤澳合作中医药科技产业园获评“国家级科技企业孵化器”；横琴·澳门青年创业谷累计孵化企业（项目）775家，其中澳门创业企业（项目）343家，已发展为澳门青年内地创业的首选之地；国家高新技术企业335家，珠海市独角兽培育入库企业16家。

　　下一步，将深入贯彻落实横琴粤澳深度合作区建设方案，加快推动横琴合作区聚焦人工智能、中医药、集成电路设计等领域发展科技研发和高端制造产业，加快重大科技创新平台建设。支持横琴联合澳门打造特色孵化器、众创空间等孵化载体，推动高端人才集聚大湾区创新创业。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

省科技厅

2022年6月21日