粤科函资字〔2023〕922号

冯松柏委员：

　　您提出的《关于激发广东聚焦突破先进制造关键核心技术的提案》（第20230372号）收悉。经认真研究，现将办理有关情况答复如下：

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。省委、省政府深入贯彻党的二十大精神，坚持制造业当家，紧紧围绕创新链、产业链及应用示范过程中出现的“卡脖子”技术难点，突破先进制造关键核心技术，以创新引领驱动制造业高质量发展，着力提升制造业核心竞争力，助力打造科技和产业创新高地。

　　一、主要举措

　　（一）锻造关键核心技术攻关的战略支点。一是加快建设重大科技基础设施。以大湾区综合性国家科学中心建设为牵引，以深圳光明科学城、东莞松山湖科学城、广州南沙科学城等重点区域为主阵地，先后布局建设散裂中子源等一批重大科技基础设施，有力支撑关键核心技术攻关。二是构建高水平多层次实验室体系。制定加快推进实验室发展的系列政策措施，初步构建起以国家实验室为引领，10家省实验家、30家国家重点实验室、460家省重点实验室、20家粤港澳联合实验室等组成的实验室体系。三是积极设立多种高水平创新平台，推进国内外高端创新资源落地广东。围绕优势领域，共获批建设3家国家技术创新中心，建成27家高水平创新研究院、277家新型研发机构以及一批高水平创新平台。全力建设国家级和省级制造业创新中心，打造产业共性技术攻关的“稳定器”，目前获批建设4家国家级制造业创新中心，数量全国第一，建设7批40家省级制造业创新中心。

　　（二）集聚力量开展关键核心技术攻关。一是加强部省市联动。全面融入国家战略布局，联合科技部实施“宽带通信和新型网络”“合成生物学”等重点专项，联合重大科技创新平台实施“量子科学与工程”专项。二是实施广东省重点领域研发计划，发挥企业创新主体作用，大力推进关键核心技术攻关，加快重点产业链短板环节突破。截至2023年6月，我省共组织实施了多批次重大重点专项，覆盖芯片与软件、通信、新能源汽车、机器人、高端装备等重点领域，取得了一系列成果。三是坚持开放创新。推进粤港澳合作，吸引港澳高校、科研院所参与省重点领域研发计划项目攻关，由港澳地区机构牵头及参与的项目达31个，并率先实现财政资金跨境拨付。组织实施广东—以色列产业研发合作计划等对外合作项目，积极利用国际创新资源开展联合攻关。

　　（三）深化科技创新领域“放管服”改革。一是完善以信任为前提的科研管理机制，在全国率先推进“负面清单+包干制”项目经费管理试点，优化科研项目和经费管理，赋予创新主体充分的科研自主权，释放科研人员活力。二是改革项目选题出题机制，强化以企业需求为导向的攻关选题方式，突出企业出题，在指南编制环节充分发挥链主企业、头部企业或骨干企业在核心技术攻关方向和项目选题中的作用。三是探索实施新型项目组织方式，进一步激发创新动力。积极实施“揭榜挂帅”“主审制”“赛马制”等新型项目组织遴选模式；探索业主制，充分赋予业主单位项目组织和经费使用的主导权，建立一体化的项目、基地、人才、资金调度机制；采用“首席科学家+板块委托”的方式，由首席科学家和具有突出科研实力的重大基础研究平台组织实施基础前沿项目。

　　（四）坚持引育并举，聚天下英才而用之。一是突出重点，指导高校以国家和省有关人才项目为牵引，打好引才攻坚战，重点围绕我省“双十”产业集群相关支撑学科引进境外高层次人才。长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。二是加强青年科技人才培养，大力扶持省杰青、国家优青以及国家杰青人才梯队。通过省杰出青年项目和青年基金项目资助青年人才3900多名，其中120多名获得国家级人才项目或人才称号，为我省高层次人才队伍建设提供了有力支撑。2022年，我省获国家自然科学基金杰青项目22项，居全国第四位；获国家优青项目62项，居全国第三位；获国家青年基金项目2300多项。省自然科学基金2022年择优立项资助杰出青年项目120项，培育了一批有望进入国家和世界科技前沿的优秀学术骨干。获省自然科学基金资助的项目负责人中45岁以下的占80%以上，其中青年基金项目负责人平均年龄为31岁。三是开展11个产教融合城市试点和两批1200余家企业试点培育，动员各产业园区、重点企业对接院校建设实训实践体系和设施基地，鼓励企业联合省内重点高校共建共管共享产业学院，有力推动人才队伍和产业一体壮大发展。四是支持高校用好用活高层次人次薪酬分配单列、粤港澳大湾区个人所得税优惠、保留人事关系离岗创业等激励政策，督促指导各地按政策满足高层次人才子女入学需求，激发人才活力，解决人才发展后顾之忧。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照省委、省政府关于高质量建设制造强省的工作部署，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，持续强化企业创新主体地位，高标准建设一流创新平台，推动产业链创新链深度融合，为我省制造业高质量发展提供更有力支撑。

　　一是加快推进关键核心技术攻关。强化部省联动，深入实施省重点领域研发计划，持续推进“广东强芯”工程等重大工程，加强新型举国体制广东实践，鼓励科技领军企业牵头组建体系化、任务型创新联合体，优化“需求方出题、科技界答题”的项目形成机制，力争突破一批“卡脖子”技术，掌握一批“杀手锏”技术。二是加强高水平创新平台建设。积极推进高水平创新研究院、新型研发机构、技术创新中心、制造业创新中心等高端创新平台建设，为我省制造业转型升级和高质量发展提供支撑。全力支持保障鹏城实验室、广州实验室发挥作用，带动省实验室高质量发展，争取更多全国重点实验室在粤布局。推动高水平创新平台完善运营机制，加大开放共享力度。三是优化资助体系，促进青年科研人才队伍不断发展壮大。统筹布局形成由“青年基金项目”“青年提升项目”“杰出青年项目”“卓越青年团队项目”组成的省基金青年人才项目体系，培养和造就一批具有国际领先水平的青年人才和青年研究团队。支持青年人才领衔科技攻关任务，探索人才培养新模式，推动国家实验室、省实验室、高水平研究院与高校联合培养硕士、博士，培养造就贯通基础研究与工程技术应用的高水平人才。

　　专此答复，诚挚感谢您对省科技厅工作的关心支持。

省科技厅

                              2023年6月29日